《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》提出，要适应发展现代产业体系和构建社会主义和谐社会的需要，加大重点领域急需紧缺专门人才开发力度。到2020年，在装备制造、信息、生物技术、新材料、航空航天、海洋、金融财会、国际商务、生态环境保护等经济重点领域培养开发急需紧缺专门人才500多万人；在教育、政法、宣传思想文化、医药卫生、防灾减灾等社会发展重点领域培养开发急需紧缺专门人才800多万人。从而实现经济社会发展重点领域各类专业人才数量充足，整体素质和创新能力显著提升，人才结构趋于合理的目标。

  我国要实现经济社会的可持续发展，必须实现经济发展方式的转变，从主要依靠劳动力要素和资源要素的投入，向主要依靠科技创新、产业创新、企业创新、品牌创新、管理创新以及体制机制创新的转变。要实现经济发展方式的转变关键在于培养和造就一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。

  随着工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展，我国经济发展方式转变、产业结构升级、社会结构转型进一步加快。在这一过程中，人才的结构性矛盾将成为制约我国经济发展的“瓶颈”。有关部门预测，未来十几年，我国第二产业人才缺口将达1220万人。第三产业中，高端涉外人才，比如涉外会计、涉外律师、涉外金融服务、同声传译、精算、数字媒体、物流等领域，缺口预计在325万人左右；汽车服务人才全面紧缺，民航业人才缺口24万人。

  “人才资源是第一资源”。我国迫切需要大量的各类人才，满足创新型国家建设、产业结构升级等重大任务的需要。因此，我国必须根据经济、科技发展的重点产业、重点领域和重大项目，对急需紧缺人才开发进行重点规划，一方面为振兴装备制造业、提升高新技术产业、发展现代服务业、加强基础产业基础设施建设提供人才支撑，另一方面在若干重点领域形成国家人才竞争优势。同时，要大力开发教育、政法、宣传思想文化、社会工作、医药卫生、防灾减灾等社会发展重点领域的急需人才，为加强社会建设提供人才支持。

  同样重要的是，人才培养结构的调整和优化，应该同经济结构、产业结构和社会需求的变化相适应，要通过完善人才资源的存量结构，重点提升增量结构，显著提升人才对经济社会发展的贡献率，推动我国进入世界人才资源开发的中高层次阶段。

  为了大力开发经济社会发展重点领域急缺专门人才，《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》规定了如下主要举措：

  ————加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导，围绕重点领域发展，开展人才需求预测，定期发布急需紧缺人才目录。

  ————调整优化高等学校学科专业设置，加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养力度。

  ————大规模开展重点领域专门人才知识更新培训。建设一批工程创新训练基地，建立并完善与国际接轨的工程师认证认可制度，提高工程技术人才职业化、国际化水平。

  ————根据国家规划，制定人才特别是产业领军人才、工程技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。

  ————继续实施“四个一批”人才培养工程，加强哲学社会科学、新闻、出版、文艺等领域高层次人才队伍建设。注重培养造就一批马克思主义理论家特别是中青年理论家。依托重大哲学社会科学研究项目，大力培养哲学社会科学学术带头人。

  ———加强宣传思想文化、医药卫生人才培养。

  ————支持重点领域科学家参加国际科研计划、学术交流。完善重点领域科研骨干人才分配激励办法。建立重点领域相关部门人才开发协调机制。