刚刚颁布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》提出，我国未来10年人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。

  未来十几年是我国社会主义现代化建设的重要战略机遇期。未来10年我国人才发展的战略目标如何确定是编制《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》首先需要解决的问题。

  《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》对我国人才队伍建设提出了更加具体、详实的要求：

  ————人才资源总量稳步增长，队伍规模不断壮大。人才资源总量从现在的1.14亿人增加到1.8亿人，增长58％，人才资源占人力资源总量的比重提高到16％，基本满足经济社会发展的需要。

  ————人才素质大幅度提高，结构进一步优化。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到20％，每万劳动力中研发人员达到43人年，高技能人才占技能劳动者的比例达到28％。人才的分布和层次、类型、性别等结构趋于合理。

  ————人才竞争比较优势明显增强，竞争力不断提升。人才规模效益显著提高。在装备制造、信息、生物技术、新材料、航空航天、海洋、金融财会、生态环境保护、新能源、农业科技、宣传思想文化等经济社会发展重点领域，建成一批人才高地。

  ————人才使用效能明显提高。人才发展体制机制创新取得突破性进展，人才辈出、人尽其才的环境基本形成。人力资本投资占GDP比例达到15％，人力资本对经济增长贡献率达到33％，人才贡献率达到35％。

  规划编制工作首席专家、国家发改委副秘书长、研究员杨伟民说，“人才发展要紧扣国家发展总体战略。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须加大人才资源开发力度，把我国巨大的人力资源优势转化为人力资本优势，形成与推动经济社会又好又快发展相适应的人才基础。”

  实现人才强国战略，把中国建成世界人才强国，应该如何理解？

  从人才规模方面看，中科院—清华大学国情研究中心主任胡鞍钢说：“要成为世界人才强国，就得具备一定的人才资源规模。从体量上说，我国已是人才资源大国了，进一步建成人才强国将是未来的趋势。”有关研究资料显示：截至2008年底，我国人才资源总量已达1.14亿人。预计到2020年，我国人才资源总量将达到1.8亿人，居世界前列。 

  从人才素质方面看，教育部教育发展研究中心主任张力认为，我国人均受教育年限提升，必将为人才大量涌现特别是整体素质的提高奠定很好的基础。上海交通大学人力资源研究所所长石金涛表示，衡量人才队伍素质的一个重要方面，是看是否拥有大量的专业人才，我国现在专业技术人才数量占人才队伍总量已超过40％，今后还应有所发展。国家统计局统计专家王文颖分析测算后得出结论：2007年，我国主要劳动人口中受过高等教育的比例为8.6％，到2020年将达20％，接近部分经合组织（OECD）国家水平。

  从人才效能方面看，武汉工程大学原副校长桂昭明教授通过对人力资本贡献率，以及从人力资源贡献率中分离出人才资本贡献率的测算，认为建设人才强国的目标可行：1978—2007年间我国人才资本贡献率约为17.03％，位居发展中国家前列；到2020年，这一数据有望达到35％左右。