新疆生产建设兵团在新的历史时期，要更好地发挥推动改革发展、促进社会进步的作用，更好地发挥增进民族团结、确保社会稳定的作用，就必须按照中央关于兵团工作的新要求，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、更新观念，加快推进经济发展方式转变，不断增强和壮大屯垦戍边的实力。

一

  加快转变农业发展方式，是提升新疆生产建设兵团农业效益的迫切要求，是促进兵团跨越式发展的前提条件，是增强屯垦戍边实力的基础工程。为此，一要以“三大基地”建设为契机，加快农业现代化步伐。国家确定兵团为节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地和现代化农业示范基地，为兵团发展现代化农业指明了方向。按照“减棉、稳粮、增畜、增果”的思路，兵团党委提出在确保粮食生产安全的前提下，经过3年努力，将棉花种植面积在现有基础上调减三分之一，改变过去农业经济“一花独放”的局面，全面提升农业的比较效益。二要加快畜牧养殖业、果蔬园艺业等优势特色农产品生产加工基地建设。到2012年，兵团种植业、畜牧业、果蔬园艺业结构比例调整为65∶20∶15,其中畜牧业、果蔬园艺业产值占农业总产值比重超过30％。三要以高新技术提升农业现代化，构建农业多元化科技服务体系。组织实施支撑农业结构战略性调整的重大科技项目，大力推广运用农业3个“十大主体”技术、精准农业6项技术等新科学、新技术，加大机采棉推广力度。进一步完善职工科技培训体系，加大新型职工培养力度，努力培养高素质的农业科技人才。四要做大做强一批产业化龙头企业，打造销售收入超10亿元、利润超1000万元的龙头企业，建设特色农产品生产基地。加快构建社会化服务体系，做好产前、产中、产后的社会化服务，形成布局合理、功能完整、运作高效、上下贯通的兵、师、团、连四级农业技术推广体系及动物疫病防控体系。推进农产品安全体系建设，全面提升农产品质量安全管理水平。

二

  新疆生产建设兵团是新疆工业的奠基者，为新疆工业的开拓和发展做出了重大贡献。在新形势下，如何坚定不移地走新型工业化之路？一要加快实施优势资源转变和大企业大集团两大战略。吸引国内外有实力的企业参与，集中力量发展农牧机械、食品饮料、纺织服装、矿产开发、新型建材和氯碱化工六大产业。以节水装备核心技术、收获机械研发制造为重点，大力发展农用装备制造业。二要依托优质农产品优势，加快工业基地建设。发展食品饮料加工业，建设特色优质食品加工基地。发挥棉花资源优势，引进先进工艺技术和装备，建设优质棉纺织品生产基地。根据煤炭资源分布状况，规划和建设一批有竞争力的煤化工项目，努力建设全国重要的煤化工产业基地。确立循环经济理念，建设以天业集团为龙头的聚氯乙烯生产基地。以新型干法水泥和电石渣水泥为重点，加快发展建材工业。三要按照资产重组市场化，产业结构多元化要求，深化国有工业企业改革，增强国有经济的控制力、带动力、影响力。大力调整国有经济布局和结构，推动各类生产要素向优势行业和企业集团转移，做大做强优势产业，充分发挥上市公司在改革发展中的示范和带动作用，提高兵团企业在国内国际两个市场中的竞争力。四要加快科技进步和自主创新，以产品创新为牵引，以科研院所建设、人才培养引进、科技攻关为支撑，坚持自主创新与引进、消化、吸收再创新并举，推动科技事业发展。集中力量建设一批重点实验室、工程技术研究中心和产业技术研发基地。深化科技体制改革，强化企业在技术创新中的主体地位，加快形成有利于科技进步和自主创新的体制机制。努力形成一批具有兵团特色和优势、拥有自主知识产权的核心技术。

三

  屯垦戍边发展到今天，其性质没有根本转变，但内涵和外延都有了很大的扩展。加快垦区城镇化建设，可以有效增强兵团的凝聚力和吸引力，更好地拴心留人；可以有力地改善职工群众的生产生活条件，提高垦区物质文化生活水平；可以更好地打造经济社会发展平台，进一步发展壮大屯垦戍边实力。坚定不移地走城镇化之路，是新时期兵团完成屯垦戍边任务的重要选择。一是要建设一批带动垦区发展的龙头城市。全面落实城镇化发展规划部署，把石河子市建设成区域性中心城市；培育壮大五家渠市、阿拉尔市和图木舒克市，加快国家级石河子经济技术开发区及各类园区建设，配套完善基础设施，增强城市园区及师部城区发展能力。二是推进集中连片垦区中心城镇建设。创造条件建设新城市，在天山南北基本形成布局合理、水平较高、具有兵团特色、与地方城镇互为补充的城镇体系。三是加快团场城镇化步伐，完善职工群众居住区规划，优化连队布局，不断改善职工群众的生产生活条件。建立城镇建设多元化投资机制，探索城镇公共基础设施产业化基地，加快城市、师部、独立团部城网改造步伐。四是加快社会事业发展。坚持教育优先战略，统筹发展各级各类教育，全面实施素质教育。加强兵团公共文化服务体系建设，加大文化基础设施建设投入，优先安排关系职工群众切身利益的文化建设项目。加快建设覆盖全体居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗和药品供应保障体系，提高重大疾病预防、控制能力和医疗救治水平。大力开展全民健身运动，提高全民健康素质。实施更加积极的就业政策，以发展经济促进就业。建立健全覆盖全兵团的社会保障体系，进一步完善低收入人群生活保障、养老统筹、职工基本医疗保险、职工住房保障等制度体系，不断提高保障水平。