本报讯 记者李己平报道：吉林省将保障性安居工程作为“民生工程”之首，以棚户区改造为先导，经过4年建设，改造各类棚户区和泥草房8236万平方米，总计投资1017亿元，安居工程受惠面覆盖全省五分之一的城乡居民。

  棚户区改造是吉林省启动的第一个安居工程。吉林省住房和城乡建设厅厅长柳青介绍，2006年吉林启动棚户区改造时遇到的主要难题是拆迁难、补偿高、成本难控制。以长春市为例，政府为了保护棚改家庭利益，要求房地产开发商保证参加棚改的居民每户得到不少于49平方米的棚改住房，其中，原面积住房拆一还一，超出原居住面积，未达到规定面积的部分每平方米只能收取703元。由于参加棚改的家庭住房面积一般为一二十平方米，需要增加的面积很大，加大了开发商成本。为此，长春市政府决定，行政事业性收费项目全免，经营性收费减半，回迁房部分土地无偿划拨。此举降低了开发商成本，走出了一条政府主导与市场化运作相结合的路子。

  安居工程建得好，创新是关键。吉林要求在棚改中解决廉租住房，参与棚户区改造的开发商要配建5％的廉租房，使吉林省50％的廉租房有了解决渠道。在农村泥草房改造中，吉林探索出“泥草房改造和新式农居双推进”的新途径；在林业棚户区改造中，探索出“林场搬迁整合与生态还林相结合”的新模式。为了实现“拆得出，搬得进，住得起，管得好”，吉林在保障性住房建设中配建了商铺，用出租商铺的收入补贴物业公司，降低居民物业管理费。

  保障性安居工程建设改善了当地居民居住条件，也促进了房地产业健康发展。过去棚户区改造是一大难题，政府转变发展思路，从保障民生出发让利于企业，增加了棚改房屋供应量，使至少20％以上的人因为有了安居房而不再进入商品房市场，有效地稳定了商品房价格。据统计，在保障性住房中，吉林包括县城在内的平均建设成本只有1800元左右，长春市也仅有2200元左右。