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上一版3  4下一版 2010年6月4日 星期 放大 缩小 默认
匈牙利采取政策措施推动经济增长
本报驻布达佩斯记者 高伟东

  5月29日上午,匈牙利国会选举青民盟主席欧尔班·维克托为新政府总理,欧尔班同时宣誓就职,标志着匈牙利新一届政府正式成立。

  由于受到国际金融危机的重创,自2008年10月至2009年12月,匈牙利GDP连续5个季度呈现同比下滑,2009年匈GDP为负6.3%,陷入了20年来最严重的经济衰退。在新闻发布会上,欧尔班强调指出,新政府最重要的任务是改善国家的竞争力,在短时间内使匈牙利成为本地区最有竞争力的国家,青民盟经济政策的核心是推动经济增长,这是匈进行经济结构改革的前提。

  为了实现推动经济增长的目标,新一届政府推出的首要措施就是降低个人和企业的税收负担,以拉动居民消费和促进企业投资。新一届政府经济部部长毛托尔奇捷尔吉此前向媒体表示,将实施为期3年的减税计划,3年内的减税额至少为15000亿至20000亿福林(1美元约合220福林)。作为3年减税计划的一部分,从今年7月1日开始废除或合并12至16个税种。自2011年开始,引进“家庭纳税制”,家庭成员收入的一部分相加后,共同纳税。为了鼓励中产阶级家庭的人口增长,将根据家庭子女的数量享受一定程度的减税政策,4个孩子的家庭,如果家庭总收入未超过规定的上限,将免于缴纳个人所得税。通过简化企业税、废除由中小企业支付的创新税、取消休假税、修改个人所得税的征收税基及税率等税收体系的改革,3年之内将使企业和个人的税收负担比现在降低三分之一左右。

  匈新一届政府的近期目标是推动经济增长,长期目标则着眼于匈国家竞争力的提高。为了降低财政赤字,匈新一届政府在推出减税计划的同时,将大幅精简国家行政机关及地方自治政府,以减少财政支出。匈新一届政府只设立了外交部、国家经济部、内务部、国家发展部、国家资源部、地区发展部、国防部、司法与行政部等8个部门,是匈近20年来内阁人数最少的政府。匈新一届政府计划未来两年将精减国家行政机关公务人员2万至5万人,如果精减3.5万人,每年可节约财政开支520亿福林;精简地方自治政府数量,包括精简地方自治政府所属企业,这涉及15万地方公务员,每年可减少财政开支2000亿至4000亿福林。到2014年大选时,新一届政府将推出缩小国会议员规模的议案,议员席位将由现在的386席减少为200席,每年可节省财政开支10亿至20亿福林。

  由于推出减税计划,匈上一届政府制订的2010年财政赤字占GDP不超过3.8%的目标将很难实现。为此,青民盟认为,为推动经济增长应重新制订2010年财政预算。2008年,为帮助匈应对国际金融危机的冲击,国际货币基金组织、欧盟及世界银行联手向匈牙利提供了约251亿美元救援资金,以对匈实施一揽子经济拯救计划。在推出该计划的同时,国际货币基金组织和欧盟也向匈提出了财政赤字、名义债务和通货膨胀等方面的具体指标。在财政赤字方面,要求匈2009年和2010年预算赤字分别占GDP的3.9%和3.8%,只有达到了上述指标,国际货币基金组织和欧盟才同意向匈拨付下一笔备用贷款。为此,新一届政府将与国际货币基金组织、世界银行和欧盟商讨,以便将匈2010年预算赤字上限调整到占GDP的4.5%至6.5%。此间分析人士认为,在希腊债务危机仍未平息、欧元区债务危机前景未明的情况下,匈新政府与国际货币基金组织、世界银行和欧盟关于提高预算赤字上限的谈判将甚为艰难。

  2009年12月至2010年2月,匈失业率上升至11.4%,高于市场预期,创16年来新高。欧尔班认为,匈当前的实际失业率约在16%至20%之间。为促进就业,匈新一届政府提出在未来10年内,将创造100万个工作岗位的计划。此间分析人士认为,尽管青民盟提出了降低企业和个人税收负担、创造新的就业机会等措施,提出了改善国家竞争力、推动经济增长的政策目标,但由于受到与国际货币基金组织、欧盟商谈未有最终结果、新政府与中央银行的关系尚存在磨合期等因素影响,匈新政府至少在3个月后才会推出更为具体的经济政策。

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