初夏，漫步在河南省济源市世纪广场，绿草如茵，繁花似锦，前来游览的市民纷纷按下相机快门，记录着城市的美景。近年来，济源市深入贯彻落实科学发展观，加快统筹城乡发展，全市的综合经济实力明显增强，社会民生明显改善。市委书记段喜中说，“我们要大力弘扬坚忍不拔、锲而不舍、不怕困难、勇往直前的新时期愚公移山精神，加快转变经济发展方式，全面建设富裕文明和谐美丽的新济源。”

  统计数据表明，去年济源市完成地区生产总值311亿元，增长14.2％，增幅居全省第1位；人均地区生产总值4.6万元，居全省第1位；城镇居民人均可支配收入14985元，为省平均水平的2.3倍；农民人均纯收入6763元，居全省第2位；城乡居民收入比为2.22:1。

（一）

  在多年的发展实践中，济源市委、市政府深切体会到，要加快转变经济发展方式，关键是产业结构要合理、协调，产业的创新能力要强。经过认真调研分析，他们提出了“调一、强二、培三”的产业发展总体思路，加快了产业结构调整和经济转型步伐。

  所谓“调一”，就是加快第一产业内部结构调整，进而实现农民持续增收。济源市鼓励支持有条件的村发展二、三产业，提高农业机械化水平，同时鼓励农村富余劳动力外出务工经商，增加了农民的工资性收入。此外，济源市进一步调整农业结构，重点促进养殖业和加工业做大做强，重点扶持蔬菜、林果、药材等特色种植业，进一步增强农业的比较效益。

  工业强市是济源市多年坚持的发展战略，“强二”指的就是强化第二产业在济源经济发展中的比重，做强做优工业经济，即坚持“工业强市”战略，走新型工业化道路。经过不断调整，济源的工业在二产中占比已达95％以上，其中塑料光纤、纳米材料、生物农药、矿用电器和先进制造业占比越来越大，从而使济源经济实力进一步增强。

  济源市因济水发源因此而得名，举世闻名的黄河小浪底水利枢纽工程也在济源落户。加上北依太行山、西靠王屋山，山水相依，旅游资源可谓得天独厚。

因此，济源市提出“培三”，确立了以旅游业为重点，培育发展第三产业的目标。

  从2006年开始，济源市连续4年举办王屋山国际旅游登山节，把“愚公移山”精神作为王屋山旅游的精神内涵，吸引了众多的游客和登山爱好者。济源市还全面启动济渎庙区域、五龙口温泉区域、西霞院—小浪底区域、曲阳三湖区域等4个水资源开发项目；发挥济水文化、黄河文化、愚公移山精神文化等文化资源优势，着力推动文化产业的快速发展；扎实推进餐饮、酒店、运输等传统服务业，以及物流、金融、保险、信息咨询、商务服务等现代服务业的快速发展，着力提高服务业的发展层次、规模和水平。以旅游业为重点，济源市全面拉动了第三产业的发展，其增加值已由2004年的33.4亿元增加到2009年的69.4亿元。

（二）

  济源多山，山地和丘陵占全市面积的81％。从2008年起，济源市实施了“工业出城、项目上山”战略，充分利用荒山荒坡规划建设产业集聚区，腾出市区发展商业、文化产业、金融业等。目前，玉川产业集聚区已完成固定资产投资9.49亿元，建成的厂区全部通水、通电、通公路，为招商引资和老工业企业搬迁打下了坚实基础。

  “建设产业集聚区，整个区域可开发利用山坡地近3万亩，能满足今后20年工业发展用地的需要。”济源市工业和信息化局局长和正新说。让工业上山的发展模式，既节约了耕地，又实现了产业的集聚发展，这种聚合效应，每年至少拉动全市工业总产值新增100亿元以上。

  河南豫光金铅集团有限责任公司是最早在玉川产业集聚区落户的几家大型企业之一。谈到企业所从事的铅锌冶炼，豫光集团董事长杨安国说，“早在上世纪90年代初，我们就提出了‘绿色冶炼’的理念，自主研制成功的直接炼铅法是铅冶炼行业目前最先进的生产工艺。”

  生产工艺的创新仅仅是豫光集团加快转变经济发展方式、实现企业转型战略中的一环。2008年，他们开发的废旧铅酸蓄电池自动分离—底吹熔炼再生铅技术投入生产，实现了再生铅与原生铅相结合的新型生产模式，形成了“资源—产品—消费—再生资源”的循环产业链。

  在企业纷纷打出转型“绿色环保牌”的同时，济源市在招商引资方面也更加注重筛选绿色环保项目。走进位于济源市西南丘陵区的虎岭产业集聚区，记者发现，产业集聚区内近年布局的中原特钢产业园项目、东方光大光纤产业园项目等都属于绿色环保、高科技含量的。与此同时，投资2000余万元的炼焦项目被谢绝，投资2000余万元的电机板项目被否决，投资3000万元的冶炼项目也被拒之门外……

  “宁舍金山银山、要保碧水蓝天”的观念，已经成为济源市委、市政府和众多企业的共识。环境保护部的核查结果显示，2009年济源市城市空气质量优良天数达316天，已连续4年跻身全省环境质量良好城市行列。

  对环境保护近乎苛刻的要求，最终促进了济源市经济与生态的协调发展。2009年，济源全市工业生产总值达到850亿元，今年有望突破1000亿元，销售收入超亿元的企业达到82家，豫光集团、济钢集团连续两年进入中国企业500强名录。

（三）

  “这个沼气可好了，煤球啊、液化气啊都比不上它。”济源市范庄村村民张有金说。在张有金家门前，笔直的硬化路直通村口，路两边的民居整齐划一，远处的蔬菜大棚和绿油油的麦田一眼望不到边。

  范庄村目前有生态养殖场1个，塑料大棚20座，日光温室大棚50座，全村形成了“生猪养殖—沼气—蔬菜种植”的生态农业发展模式，2009年村民人均纯收入达13470元。

  范庄村取得的成绩，源于济源市大力推进城乡一体化进程的一系列政策措施。“通过多年的发展和积累，济源已经具备了统筹城乡经济社会发展的基础和条件。”市委书记段喜中如是说。2004年，济源市委、市政府提出率先在河南省实现城乡一体化的发展目标。2005年，济源市被列为河南省城乡一体化试点市。

  随后，济源市确立了“关键抓发展、重点抓农村、核心抓统筹”的基本发展思路，按照“1133”（城乡一体化、中心城区、3个复合型组团、3个重点镇）的发展规划，始终把新农村建设作为推进城乡一体化的重点环节，持续加大支持“三农”力度。2004年以来，市财政投入资金累计达到16亿元，切实推动了农村产业发展、基础设施建设和社会保障水平的提高。

  目前，济源市共有273个行政村普及沼气，占全市行政村总数的52.2％，共有31504户农民告别了传统灶台。镇镇通高速公路、居民组组通硬化路、城乡居民最低生活保障全覆盖……随着一项项目标的实现，济源的新农村建设也如同芝麻开花一般，节节高升。

  在金河村的蔬菜大棚里，村党支部书记李希军拿出刚刚摘下的西红柿和黄瓜，请记者品尝。“这是我们自己种的无公害蔬菜，只上农家肥，在超市里卖得可好呢！”

  金河村是移民村，过去这里全是坑坑洼洼、高低不平、不能耕种的沙坑地。济源市先后多次投入资金实施土地综合整治配套工程，新修道路，开通水渠，优化农产品种植结构。目前，金河村已经基本实现了蔬菜种植的规模化产业经营，村民人均纯收入逐渐增加。“2008年村里人均纯收入8000多元，2009年达到9000多元，今年有望突破1万元。”李希军说。

  通过对新农村建设支持力度的不断加大，济源市在东部地区建起了现代农业农村发展示范区，全市农民人均纯收入连续4年超过城镇居民人均可支配收入增幅，城乡一体化的实现程度达到75％，全市共有125个村进入河南省新农村建设先进村前500位，占总数的25％。

  济源市的发展取得了令人瞩目的成绩。国务院发展研究中心副主任侯云春认为，济源市在推进城乡一体化战略的进程中注重以工业化的理念发展农业，注重以城市化的理念建设农村，注重以市民化的理念塑造农民，同时注重节约集约利用土地、注重节能减排，为其他地区的城乡一体化建设提供了很好的经验与借鉴。