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上一版3  4下一版 2010年5月29日 星期 放大 缩小 默认
亚历山大 新战略推动城市可持续发展
本报驻开罗记者 胡英华 文/高 阳
  亚历山大宜居家园范例。           上海世博会网站供图

  亚历山大坐落在埃及北部地中海东北至西南走向的狭长地带上,整个城市东西长约30公里,南北最窄处只有2公里,是埃及最大的港口和第二大城市,也是埃及的贸易和工业中心。然而,作为一个传统的港口城市和旅游城市,亚历山大传统的依托港口发展经济的模式一度陷入瓶颈,成为制约亚历山大城市发展的重要因素。

  2003年,亚历山大加入城市发展新战略。城市发展新战略是在联合国、世界银行多个国际组织支持下进行的城市平衡发展的行动计划。新战略的目的在于通过一系列新的战略规划设计和执行,实现城市经济的可持续发展,提高城市居民的舒适度,同时提升城市治理的管理水平。

  在综合考虑城市条件基础上,亚历山大把城市发展新战略的目标定位在四个方面,一是实现本地经济可持续发展,二是实现文化遗产和旅游业可持续发展,三是城市周边马里奥特湖地区的环境复原和开发计划,四是城市旧城区改造和危楼修复。为此,当地政府通过五项计划来实现上述目标。

  大力发展基础设施,支持本地经济发展。包括改善道路交通设施;通过公私合作的模式开发马里奥特湖周边地区土地资源,吸引外来投资;修建连接老港口地区和新开发区的高速公路和交通设施;建立新的水处理工厂并对原有工厂进行技术升级和改造,提高城市废水回收处理能力,提高城市环境质量,使城市的废水回收处理能力从之前的每天28万立方米提升到90万立方米。

  改善本地投资环境,吸引投资。当地政府为投资者提供一站式服务,精简程序,大大缩减了投资者申请注册时间和费用。同时,政府还建立了同投资者和私营业主的日常沟通机制,扩大私人部门在本地经济发展规划和管理方面的参与度。

  对旧城区的改造升级。通过基础设施建设和周边地带的开发,吸纳大量城市居民,把城市贫困人口整合入经济发展进程。此外,设立专项基金用于增加就业岗位、提供小额贷款以及创业支持,特别是针对妇女和年轻人群体,为其就业和创业提供一系列优惠政策和技术、资金方面的支持。

  提出城市人力资源发展规划,完善城市服务体系。改革城市教育系统,增加高等教育人口比例;进行卫生部门的改革计划,增加社区卫生服务站、家庭医生的数量,提供更加完善的医疗保险。

  保持城市发展战略的连续性,实现可持续发展。埃及政府成立了亚历山大发展总局,专门负责城市发展新战略的实施和后续进程;对城市发展总体规划进行升级,在实施发展战略的同时对具体计划和土地使用规划进行及时调整,以适应经济发展需求。

  此外,城市发展新战略同样把旅游业的可持续发展作为重要一环,把城市旅游业细化为商务旅游、夏季度假游和文化遗产旅游,提出了有针对性的发展模式和具体计划。包括提高酒店服务水平,完善会议和展会设施;针对夏季度假游开发西部和南部海域,组织城市嘉年华和舞蹈节,发展沿海旅游路线;修复文化古迹,开发更多的文化古迹和历史建筑;发展城市周边地区的旅游项目,包括阿拉曼地区和锡瓦绿洲;增加到开罗、红海、卢克索和阿斯旺等旅游热点地区的直航等。

  亲历者说:我们是中午的时候抵达这座城市的。天气还算不错,有一点云,太阳悠闲地躺在旁边,看着下面的大海和城市。海风吹过来,浸着你的脸,总是舒服得想闭上眼睛。海岸线很长,汽车就慢慢地沿着它走着,岸边是一排排欧式风格的建筑。道路很干净,楼房高低不齐,错落之间透着精致。街上的行人很少,海边的垂钓者却很多。多是老者,也不乏一些年轻人夹杂其间。周围的观渔者,有我一个。看的是渔竿,钓的是心情。  

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