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上一版3  4下一版 2010年5月27日 星期 放大 缩小 默认
欧盟采取措施摆脱危机改善结构促进增长
本报驻布鲁塞尔记者 严恒元

  第十一届布鲁塞尔经济论坛于5月26日在布鲁塞尔落下帷幕。本届论坛是在欧元区金融危机不断恶化的情况下召开的,所以论坛就是紧紧围绕“应对危机————世界如何变化”这一主题展开的。

  本届论坛引起了欧盟主要领导人的高度重视:欧洲理事会常任主席范龙佩致开幕词,欧盟委员会主席巴罗佐发表主旨演讲,欧盟委员会负责经济与货币事务的委员雷恩致欢迎词。3位领导人的讲话侧重点虽有不同,但有一点却非常明确:欧元区金融危机是相当严重的,欧盟正在竭尽全力采取措施以尽早摆脱危机。

  范龙佩在演讲中系统地介绍了欧盟应对金融危机所采取的各种措施,以为欧盟在应对希腊债务危机过程中的表现进行辩护。他说,欧盟在应对本次债务危机中虽有一些失误,但采取的措施总体上是及时和有效的。范龙佩指出,在经济政策方面,欧盟可以从这场危机中吸取以下几方面的教训:一是应该制定和执行更为严厉的财政纪律。欧盟同意必须进一步完善《稳定与增长公约》,目前已提出了很多建议,既有预防性的措施,也有惩罚性的措施,其中包括更强的警告程序和更严厉的惩罚制裁。二是减少成员国之间在竞争力方面的差异。这是非常重要的,对欧元区来说就更是如此。三是需要建立一个有效的危机处理机制,以解决像欧元区目前所面临的这些问题。欧盟两周前已经实施了常用的危机处理机制,并会在今后3年中继续实施这种机制。四是需要加强机构之间的合作和协调,以便在出现问题时能够更迅速和更有效地采取行动。范龙佩认为,欧盟目前正处在关键时期,欧盟即将采取的措施将决定欧洲经济货币联盟的命运。

  巴罗佐在讲话中指出,金融危机使欧盟的政策制定面临三大挑战:一是需要确保欧盟机构和成员国之间进行建设性互动。金融危机往往会使一个国家为了维护本国的利益而采取保护措施和单边行动。欧盟在这次应对金融危机的过程中提出的救助希腊计划和欧洲稳定机制就是欧盟机构和成员国之间进行建设性互动的结果。二是需要在市场机制效率和经济一体化之间寻求更好的平衡。金融危机不仅威胁到金融稳定和阻碍经济发展,而且也充分暴露了全球经济和金融体系的严重缺陷。所以,欧盟已经就加强金融市场监管和打击过度市场投机提出了一些政策措施,以期在市场机制效率和经济一体化之间寻求更为有效的平衡。三是需要在进行经济和财政结构调整的同时确保经济增长。欧盟多数成员国正在从危机中缓慢复苏,而金融危机又使有关成员国的公共财政更为困难,这最终也会影响到这些国家的经济增长。没有经济增长,就很难解决财政问题。所以,如何在进行经济和财政结构调整的同时确保经济增长,这是欧盟所面临的一个棘手问题。

  雷恩表示,欧盟及成员国为应对债务危机制定并实施救助希腊计划和欧洲稳定机制等一系列重大计划。目前欧盟面临的一个关键问题是,实体经济复苏能否经受住金融市场再度动荡的考验。欧盟的确需要集中力量为实现可持续的经济增长奠定基础。为此,欧盟成员国政府在削减公共开支和控制债务水平的同时,必须进行重大经济和财政改革以推动经济增长。危机为欧盟推行结构性改革提供了机遇,欧盟及其成员国必须抓住这一机会。如果欧盟能在今后5年中逐步推行大胆的结构性改革措施,今后10年的年经济增长率有望超过2%,并会创造出1000万个新的就业岗位,将失业率降到3%。但如果不推行改革,欧盟年经济增长率很可能会低于1.5%,失业率则仍会维持在较高水平。

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