5月6日，国务院办公厅发布《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，全面谋划了甘肃中长期发展蓝图。关于甘肃大力发展循环经济，《意见》指出，到2015年甘肃生态环境恶化的趋势得到有效遏制，特色优势产业得到较快发展，循环经济形成规模，单位地区生产总值能耗实现预期目标；到2020年，甘肃建成我国发展循环经济的省级示范区，可持续发展的能力显著增强。

全面布局

打造循环经济产业体系

  去年底，国务院正式批复由国家发改委会同甘肃省编制的《甘肃省循环经济总体规划》，这是我国第一个由国家批复的区域循环经济发展规划。根据《规划》，甘肃将围绕循环型工业、循环型农业和循环型社会建设，着力构建循环型工业体系，探索循环型农业模式，推进循环型社会建设，实施重点项目和研发推广支撑技术，努力闯出一条资源型省份通过发展循环经济，实现科学发展的新路子。

  据介绍，甘肃将立足国家循环经济示范区建设，着力打造16个产业链条，重点培育100户骨干企业，积极改造提升36个省级以上开发区，逐步形成包括石化、有色、新能源新材料、装备制造等在内的七大循环经济专业基地。

  随着规划项目的全面实施，甘肃循环经济示范企业将达到100户，示范园区达到36个，示范城市达到l0个。项目实施后对甘肃省万元GDP能耗降低的贡献率约为58％，万元GDP水耗降低的贡献率约为85％，提高工业固体废弃物综合利用率的贡献率约为80％，对二氧化硫减排的贡献率约为50％，对化学需氧量减排的贡献率约为75％。

  到2015年末，《规划》中列入的投资2133亿元的72类项目建成投产后，预计年可实现销售收入约1634亿元，利税约317亿元；实现节能1084万吨标准煤，节水约13亿吨，减排气态污染物8万吨，减排BOD等废水污染物约38万吨；综合利用固体废弃物1536万吨，年卫生处理生活垃圾144万吨；年回收各类再生资源260万吨，综合利用再生资源约150万吨；新增清洁能源装机635万千瓦，年发电量120亿千瓦时。

  届时，甘肃将基本建立起循环型农业、工业和服务业产业体系；循环经济产业链有机组合并形成规模；风能、太阳能和水能等可再生能源开发取得重大突破，建立全国最大的新能源基地；再生资源回收体系得到完善；生态环境得到明显改善，资源产出率等指标实现预期目标。

发挥优势

寻求可持续发展之路

  “甘肃发展循环经济是实现可持续发展的必然要求。”甘肃省工业和信息化委员会副主任温隆家说，甘肃虽是资源大省，但又是资源利用粗放的省份。据介绍，甘肃“两高一资”企业占工业企业的80％；万元GDP能耗高出全国平均水平60％。“长期形成的结构性矛盾在短期难以解决，加上由于资金技术等原因，产业优化升级速度不快。”温隆家分析认为，“甘肃要更好地发挥资源优势，必须走循环经济之路，走可持续发展之路。”

  此次国务院公布的《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》中对甘肃发展的战略定位有四点描述，其中“西北乃至全国的重要生态安全屏障，全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品生产与加工基地”为甘肃大力发展循环经济指明了方向。

  温隆家告诉记者，甘肃发展循环经济有四个优势：一是资源优势，截至2007年底，甘肃省已发现矿产资源173种，其中储量列全国第一位的有10种。二是产业优势，甘肃已形成了以冶金、有色、石化、建材、农副产品加工、火力发电为主的一批支柱产业和骨干企业。三是政策优势，2007年国家把甘肃确定为全国循环经济试点省，甘肃省也制定出台了一系列关于加快发展循环经济的政策措施。四是工作优势，甘肃发展循环经济起步较早，2006年就率先编制了《循环经济发展规划》，并在全省多个层面开展了循环经济试点。

精心培育

循环经济新格局蓝图初现

  今年3月份以来，甘肃省在现有32户国家和省级试点企业、10个省级试点园区、4个试点城市的基础上，全面启动了国家循环经济示范区建设，开始制定建设7大循环经济专业基地、改造提升36个园区、打造16个产业链条、培育100户试点企业的具体实施方案和分年度工作计划。

  依托大型骨干企业，甘肃已初步形成了有色与精细化工、风电设备制造、清洁能源利用等六个循环经济产业链。

  为充实细化重点项目，甘肃省已初步筛选出971个总投资达2500亿元的循环经济项目。其中，今年已向国家上报54个总投资24亿元节能和循环经济重点项目。项目建成后，年可节能115万吨标准煤。

  同时，甘肃已启动了以白银公司为依托的西北有色金属再生资源回收综合利用基地和以甘肃省物产集团为依托的甘肃省再生资源回收综合利用基地建设。在民勤县和通渭县建设废旧地膜利用基地，可消纳废旧地膜40000吨。据调查，仅2008年、2009年两年，甘肃省资源循环利用产业产值约117亿元。

  据介绍，到2011年底，甘肃循环经济示范企业将增加到70户，示范园区增加到20个，示范城市增加到6个，资源产出、资源消耗、资源综合利用、废物排放等主要指标有望得到明显改善。