为了救助希腊和保卫欧元，欧盟终于在本周一推出了规模庞大的“欧洲稳定机制”。总额高达7500亿欧元的“欧洲稳定机制”堪称史无前例。分析人士指出，这是欧盟领导人自金融危机爆发以来第一次抢在市场之前行动，而不是被动地跟在市场后面。此间媒体评论称，欧盟为保卫欧元采取的措施效果如何仍有待观察。

  “欧洲稳定机制”的资金安排主要来自三大部分：一是欧元区成员国政府共同为一个“特殊目的机构（SPV）”提供担保，以便让该机构在市场上筹集4400亿欧元资金，用于向陷入困境的成员国提供流动性贷款；二是欧盟全体成员国将通过扩大现有的国际收支援助基金提供600亿欧元；三是国际货币基金组织将提供至少2500亿欧元。与此同时，欧洲中央银行也打破常规，同意购买欧元区成员国政府债券和其他货币市场证券，以纠正证券市场的偏差。

监管机制：

抑制市场投机行为

  欧盟这次提出的7500亿欧元的救助资金的确是相当庞大的。欧盟这样做似乎是想给金融市场一个明确信号：针对欧元的豪赌将以失败告终。欧洲央行一位官员向记者表示，稳定机制只是一个安全网，除非成员国大幅度削减财政赤字和政府债务，否则该机制是难以奏效的。有关人士认为，稳定机制也许在短期内能遏制危机进一步恶化，但却难以解决欧元区成员国在政治和经济结构方面的差异。要想解决欧元区面临的债务危机，仅仅靠提供救助资金是不够的，还必须要想办法铲除引发债务危机的根源。也就是说，欧元区成员国政府必须进行深层次的经济结构调整，大幅度节约开支和减少负债，同时大力整顿金融市场，特别是要加强对市场过度投机行为的监管。

  为了减缓人们的担心，欧盟委员会5月12日提议建立一个永久机制为陷入困境的欧元区成员国政府提供财政支持，并对欧盟成员国政府制定各自财政预算施加更大影响力，以从源头防止债务危机的发生。欧盟负责经济和货币事务的委员雷恩强调指出，今后欧盟成员国在出台每年的预算方案前都需要经过相互间评议，以确保各国预算符合欧洲标准，不会对其他成员国的稳定构成威胁。同样，对于一再违反欧盟财政纪律，赤字或债务严重超标的成员国，欧盟将考虑采取必要的惩罚措施，包括冻结欧盟拟提供的资金等。

救助策略：

以资金换取应对时间

  有关人士指出，欧盟提出的“欧洲稳定机制”意味着1992年《马斯特里赫特条约》及2009年《里斯本条约》中一些规定的失效。随着新机制付诸实施，即向欧元区相关成员国提供高达7500亿欧元的救助资金，欧盟放弃了迄今为止一直遵守的欧盟有关条约规定的“不挽救”原则：一个成员国不允许为另一个成员国的债务负责。

  的确，欧盟领导人在讨论如何绕过这种“不挽救”原则时是花了一番心血的。欧盟负责经济和货币事务的委员雷恩是这样解释的：显而易见，投机者对欧元区的攻击，对整个体系构成损害。这不是针对某个国家的攻击，而是针对整个欧元区和欧盟的稳定。所以，有理由使用《里斯本条约》第122条，即超出一个成员国控制之外的特殊事件。看起来，《里斯本条约》第122条原本是为自然灾害等类似事件制定的，而如今却被欧盟用来应对政府债务危机。

  欧洲央行同意购买欧元区成员国政府债券引起了部分经济界人士的密切关注。他们指出，欧洲央行购买成员国政府债券打破了禁忌。负责维持欧元区价格稳定的欧洲央行的独立性也因此受到质疑。如今，在欧盟成员国领导人的压力下，欧洲央行同意购买欧元区成员国的政府债券，这本身就标志着欧洲央行的立场发生了重大转变。事实上，欧洲央行行长特里谢前不久还表示不会购买成员国政府债券，以避免通货膨胀的危险加剧。

  有关人士担心，欧盟建立“欧洲稳定机制”虽有助于短期内缓解市场的恐慌心理，但却架空了欧盟相关条约中的有些原则规定，从长远看也许会把经济与政治风险提到一个新高度。部分对该机制持批评态度的人士指出，欧盟和国际货币基金组织共同推出的这个救助方案，说穿了无非就是用资金换时间，延迟危机的爆发。在今后两三年内，希腊也许不再需要通过正常的资本市场来筹资。不过，希腊今后的经济增长年率必须高于4％，才可以依靠自己的力量减少巨额债务。然而，由于实施规模巨大的紧缩计划，希腊经济今后两年很可能会处于衰退。因此，在这段用资金换来的时间过后，欧盟仍将面对今天的问题。

  上图：5月12日，在比利时首都布鲁塞尔，欧盟委员会主席巴罗佐（左）与欧盟负责经济和货币事务的委员雷恩就强化欧盟财政纪律等措施举行新闻发布会。当天，欧盟委员会出台改革建议，拟强化欧盟财政纪律和成员国经济政策协调，避免希腊债务危机的重演。                                    新华社记者 武 巍摄