5月12日是我国第二个国家“防灾减灾日”，今年“防灾减灾日”的主题是“减灾从社区做起”。记者从国家减灾委办公室了解到，目前我国城乡社区减灾能力建设工作全面展开，基层社区抵御灾害风险的能力和水平逐步提高。

  近年来，在各级政府的推动下，全国城乡社区正逐步建立健全负责社区减灾工作的组织，建立减灾工作机制，基层政府积极指导社区制定灾害应急预案并定期演练，社会减灾公共设施和器材装备建设得到加强，社区居民的防灾减灾意识和社区综合减灾能力得到进一步提高。

  与此同时，在党和政府的积极倡导和大力推动下，各地积极开展“全国综合减灾示范社区”创建活动。在创建工作过程中，各地结合灾害现状和当地社区实际，紧紧围绕健全社区减灾工作制度、开展社区风险隐患排查治理、组织防灾减灾宣传教育和演练活动等方面开展工作，有效增强了广大群众的防灾减灾意识和避灾自救技能。截至目前，全国共创建“全国综合减灾示范社区”687个。

  国家减灾委办公室有关负责人介绍，在这些全国综合减灾示范社区，群众了解社区的避险路线、紧急避难和安置场所，掌握了基本的防灾减灾技能，社区配备了相应的紧急救援和防灾减灾物资，社区的居民家中也储备了必要的照明、急救包和逃生绳等应急物品，为社区中的老人、残疾人和儿童等需要帮助的人指定了明确的应急帮扶人员，社区在灾害预警、应急响应、紧急救护、防灾减灾宣传教育等方面有规范的日常工作制度。

  在加强社区综合减灾能力建设的过程中，各地还不断探索创新，积累了很多切合实际的新做法和新经验。北京市规定每个街道应建一处防灾减灾培训基地，每个社区都将配备诸如防毒面具、逃生绳等必要的救援避险物资和装备等。上海市在社区减灾工作中着力推动“三个转变”，即从灾后救助向灾前预防转变，从单一灾种向综合减灾转变，从减轻灾害损失向减轻灾害风险转变。

  全国许多城乡社区还通过动员群众参与预案编制，进一步增强了预案的针对性和操作性。通过积极与社区单位联建防灾减灾志愿者队伍，增强社区防灾减灾的联动实力。通过健全社区防灾减灾宣传网络，建立面向社区居民的灾害预警和防灾减灾信息传递平台等。

  据了解，党和政府高度重视防灾减灾工作，十分关注城乡社区综合减灾能力建设，始终把全面提升社区综合减灾能力作为构筑和夯实国家防灾减灾实力的基础性工作来抓。2007年，国务院办公厅颁布《国家综合减灾“十一五”规划》，明确对城乡社区减灾能力和建设社区减灾能力示范工程进行了部署提出了要求。近期，国家减灾委办公室颁布了新修订的《全国综合减灾示范社区标准》，并启动了第四批全国减灾示范社区创建工作。正在编制的《国家综合防灾减灾“十二五”规划》也把进一步加强城乡社区防灾减灾能力建设作为一项重要任务来谋划。

  国家减灾委办公室有关负责人表示，国家减灾委员会和民政部将继续加强城乡社区防灾减灾能力建设，积极动员全社会人人参与防灾减灾，夯实基础、提升能力，构建防灾减灾社区，不断提高基层社区抵御灾害风险的能力和水平，全面提高我国城乡社区的综合减灾能力。

   文／新华社记者 卫敏丽 赵 超（据新华社电）