在5·12汶川特大地震极重灾区四川彭州市,有一座大桥叫新小鱼洞大桥,横跨湔江,全长1426米。桥上人来车往,一派繁忙景象。新小鱼洞大桥的下游数百米处,是地震中断成几节的旧小鱼洞大桥。为尽快打通小鱼洞镇、龙门山镇数万群众与外界联系的“生命线”,来自福建的援建者们急灾区群众之所急,优化设计、倒排工期、星夜施工,使按常规需要一年才能完工的项目,只用了半年时间即建成通车。
震后两年,在地处偏远的雅安汉源、阿坝黑水,在曾经余震不断的汶川、青川,在医院、学校建设工地,随时能见到天南海北的建设者们的身影,他们操着不同的口音,有一个共同的心愿:尽快让灾区经济快速发展,人民安居乐业。
到4月30日,18个对口援建省市已经确定对口援建项目3173个,对口支援资金762.02亿元,已到位资金521.53亿元。
加大援建力度
“一方有难,八方支援”。2008年6月5日,党中央作出“一省帮一重灾县”的对口支援重大决策。
一切为了灾区,全力支持重建。18个对口支援省市迅速响应,义不容辞担负起支援四川重灾县市恢复重建重任,为灾区解难。各对口支援省市党政主要领导亲自带队,深入受援县市慰问群众、了解灾情,部署和推动对口支援工作。
“把对口支援的县市当作本省特殊县市来看待,把灾区人民的事当作自己的事来抓。”这是援建者共同的心声。
北京对口支援什邡的基础设施项目————贯穿什邡南北的“生命线”广青路一期工程仅用了4个月就建成通车;上海按国内一流标准援建的都江堰聚源职业中学2009年9月即正式开学;距离震中映秀镇仅十公里的汶川县三江乡,不到一年就在广东援建者的巧手下变成了风景如画的水乡藏寨;在汉源,湖北的援建者让所有的建设项目真正做成“交钥匙工程”,学校课桌、教材、床铺全部配齐,医院设备、病床、药品一样不少,居民住宅电路开关、用水管道、墙面粉刷功能齐全;在青川,为了加快重建进度,援建方浙江省的建设队伍最多时达到1.2万人。
各省市援建指挥部还因地制宜创新工作方式加快重建进度。北川是恢复重建任务最重的地区之一,22个乡镇、北川新县城40万平方米的安居房,从建筑物资到屋内装修,无论大小都由援建方一一精心挑选。类似这样的大型公用设施项目工程,山东采取的是“交钥匙工程”的建设方式,全部由援建力量建设、配套。他们先后投入60亿元,建设228个“交钥匙工程”。同时对农房建设、农村水利工程等分散的小型重建项目,出资20亿元,以“交支票”的形式进行补助重建。
对口援建安县的辽宁省成立了灾区农房建设设计专家组,考虑到受灾群众的不同需求,他们拿出了造价有高有低、面积大小不同的29套具有川西北风格的民居设计方案并印制成册发放到受灾群众手中。
“水泥路修到了家门口,现在卖牛羊、卖蔬菜比以前方便多了。”开着今年年初刚购置的一辆小货车,阿坝州黑水县杨柳秋村农民三郎王尔甲特别兴奋。他说的水泥路是吉林省援建的,吉林为黑水县共修建了总里程达502公里的通村水泥路。
培育可持续发展能力
各对口援建省市一方面解决当前恢复重建急需,加快恢复生产生活条件,另一方面又着眼灾区长远发展,坚持“输血”与“造血”相结合。
在汉源县,结合马铃薯种植传统,湖北援建方建成了上千亩的马铃薯良种繁育中心,推广高产马铃薯种植,使亩产从原先的1000多公斤提高到现在的2000多公斤。“我们以前种的是上世纪80年代的老品种,现在种的是从华中农业大学引进的新品种,产量高多了。”说起新品种,汉源双溪乡柴坪村农民黄映富满脸笑容。目前,汉源马铃薯种子在成都平原已经占有50%的市场份额。上海市在都江堰打造10万亩现代特色农业风景区,直接惠及当地16万农民,解决援建结束后灾区农民持续增收的困难。
在江油市,河南工业园正在建设中。河南省援建方投资3亿元用于这里的基础设施建设。3年后,这里将形成每年100亿元的工业产值,以此将带动江油的财政收入每年增长30%以上。为增强汶川的自我“造血”能力,广东省分批安排了4.8亿元建设广东—汶川工业园区和漩口工业集中区,总投资约18亿元,已有5家投资超亿元的企业落户。
经过平武县境内的“九环线”,是往来九寨沟的重要通道,河北援建方在这里规划打造了4个川西北风格的旅游小镇,一根线拎出4颗明珠。在安徽省的大力援助下,松潘县把建设国际旅游胜地作为灾后重建的重要内容,将通过县城至川主寺一体化区域建设,有效整合松潘古城、川主寺及周边的丰富旅游资源和要素,全面提升区域旅游形象。
对口支援四川灾区的18个对口支援省市已有13个建立了对口合作园区,3个正在规划建设产业园区,一批产业转移项目正在实施。鼓励本省市企业参与灾后恢复重建,组织近千家企业到灾区考察,签订投资协议420个,落实项目131个,协议资金534亿元,已落实资金68亿元。
目前,从增强灾区自我发展能力出发,一批工业、旅游、特色农业等产业发展的援建项目已开始发挥“造血”功能,不仅改善了灾区当前生产生活条件,而且提高了可持续发展能力。
弘扬抗震救灾精神
面对一天比一天漂亮的北川新县城,北川人思念着一位来自山东的援建者———崔学选。2008年5月29日,时任潍坊市建设局局长的崔学选随山东援建大军开进北川。起初,崔学选负责桂溪乡灾区群众的紧急安置。7月初,崔学选被任命为山东对口支援北川灾后重建前线指挥部新县城组组长。这期间,他感觉到腹胀越来越严重,但新县城建设刚刚开始,千头万绪,他没有空闲的时间去医院检查。
8月8日早上,崔学选痛得满身汗,被同事们紧急送到绵阳市中心医院,输了4天液,他硬是办了出院手续,他要急着出院担负组长的责任!9月6日,又一次更加剧烈的疼痛袭来,他被抬上回济南的飞机,直接送进了医院。诊断结论是:乙状结肠癌晚期。此时的崔学选已从进川时的75公斤瘦到不足50公斤。
躺在病床上,崔学选还在念叨:“等我好了,我还要去北川新县城!”2009年7月13日,崔学选带着对灾区人民的无限牵挂,永远离开了他未竟的事业。
走进地震灾区,走进援建工地,在当地干部群众中传诵着一个又一个可歌可泣的援建故事。在江西援建阿坝州小金县的项目中,美汗路项目被当地称作“雪山天路”。200天的施工期里发生了多次塌方,有的援建者甚至献出了生命。
浙江援建干部张启标积劳成疾罹患高血压、冠心病,然而病体尚未康复,他又迫不及待地返回了援建工地;山西援建干部张东海,为了全身心投入工作,一再推迟了婚期,电话成为张东海与未婚妻联系的主要方式……他们用鲜血、汗水甚至生命弘扬了中华民族互助友爱的传统美德;他们与灾区广大干部群众一起,弘扬了伟大的抗震救灾精神。