汶川特大地震两周年之际重返灾区，但见巴蜀大地再披绿装，一座座新城正拔地而起，一片片农房如雨后春笋，工厂机声隆隆，学校书声琅琅。

  在党中央、国务院的坚强领导和亲切关怀下，在全国人民的大力支持和倾情援助下，四川灾区正在发生巨大变化。

恢复重建 民生优先

  两年前，瞬间的特大地震把当地经过多年奋斗打下的基础毁于一旦，也把一串串难题摆在四川省委、省政府和地震灾区广大干部群众面前：千余万人何时才能安居？数十万学生何时才能返回教室？数千家企业何时才能重新开工？阻断的道路何时才能畅通？……

  民生是重建的根本。四川省委、省政府按照中央提出的“三年目标任务两年基本完成”的要求，坚持重建工作以人为本，始终把民生重建摆在优先位置，明确提出“把群众安顿好，把民生保障好，把灾区建设好”，合理调整和安排重建进度，采取多种措施，加快推进灾后重建各项工作，尽快实现“家家有住房、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的目标。

  由南到北，从汶川到北川、青川，由西向东，从茂县到绵竹、什邡，记者看见，曾经满目疮痍的100多个重灾乡镇，两年中已变成各具特色的田园小镇和美丽新村。

  震中汶川映秀，如今，成片的板房安置区大多已经拆除，取而代之的是融合民居风格和现代元素、既有时代特色又不失传统韵味的居民小区。今年国庆节前夕，重建工作将基本完成，届时，一个集旅游风情小镇、防震减灾示范区和震中纪念地的崭新西羌门户小镇将以独特魅力吸引更多的目光。

  绵竹市汉旺镇东汽广场上的时钟仍然定格在14点28分。但今天，在距原址约3公里外，汉旺新城已形成基本框架，自来水厂、中小学校、幼儿园、卫生院、综合服务中心、商业中心等民生项目已优先建成。

  受地理条件制约，北川县城必须异地重建。经过多方考察和科学论证，国家批准北川新县城在距离老县城23公里处异地重建。被命名为“永昌”的北川新县城，地下管网等市政设施建设已基本完工，120多万平方米的安居房建设顺利推进，学校、医院、文体设施和综合服务场所等项目都将在今年9月底前全面竣工。永昌建成后，将成为川西旅游服务基地、绵阳西部产业基地和现代化的羌族文化名城。

  在都江堰八一聚源中学，副校长胡勇自豪地说：“新聚源中学现在的教学设备即使与成都城区最好的学校相比也是先进的。”

  在青川县竹园镇三郎村，新房子设计新颖，沥青公路铺到了村民家门口。村民陈春华和女儿一起在镇里企业打工，家里还养了100多只土鸡，可以卖给周边的农家乐。

  最漂亮的是民居，最坚固的是学校，最现代的是医院，最满意的是群众。当初一个个令人焦虑的“问号”正变成激动人心的“感叹号”———

  震后一年内，350多万户震损住房修复加固全面完成；震后一年半，150万户农房重建全部完成；震后两年，25万城市居民住房基本完成。今年春季开学，灾区学生全部告别了板房校舍，3002所学校今年9月将基本建成。1362个医疗卫生和康复机构已开工94.6％。交通建设力度空前，灾区6条高速公路全部开工，88条国、省干道重要干线已完工43条、在建45条，恢复修建农村公路2.5万公里。震后开工的第一个重大交通重建项目成都至都江堰城际快速铁路已建成营运。

  截至4月30日，四川纳入国家重建总体规划的29704个项目已开工28886个，占97.2％；已完成投资6787.5亿元，占概算总投资的72.3％。

  灾区登记失业率已经从震后高峰时的7.5％降到4％以下，整体就业状况恢复到了震前水平，确保了灾区郡众就业有门路、收入有来源、生活有保障。

创新思路 破难前行

  广元是革命老区、贫困山区，灾后恢复重建困难重重。近20万户农房重建能否按要求在今年春节前全面完成？特别是青川等极重灾区地处偏僻，红砖、水泥等紧缺建材难以及时运送到位，加之山区农民经济条件普遍较差。怎么办？

  广元市确立了“调结构、控面积、降成本、重质量、快进度”的思路，大力推广建设抗震强、成本低、周期快的预制木结构、轻钢结构、钢木结构及穿斗木结构住房。

  这一措施把农房建设成本控制在每平方米680元左右，户均节约建房资金3万余元，全市共建这类房屋6万余户，共节约资金近20亿元。今年春节前，广元市19.96万户农房重建全面完成，受灾农户全部搬进新居。

  震后一个多月，成都市提出用统筹城乡的思路和办法推进灾后住房重建，有效破解农民住房重建面临的资金缺口难题。

  据测算，成都灾后重建可节约集体建设用地并新增耕地1.5万余亩，筹集重建资金23亿元。此外，成都各受灾市县还相继成立了相关担保公司，帮助农民解决重建资金难题。在成都，震后7个月，第一批受灾农户就搬进了新居。

科学重建 着眼长远

  灾后重建是一项关系长远的浩大工程，必须克服盲目和随意。四川省委书记刘奇葆说：“要注重整体规划、科学统筹，坚持用科学规划保障科学重建。”

  科学重建，规划先行。震后第七天，四川省即着手重建规划工作。为搞好著名旅游城市都江堰的恢复重建，成都市面向世界征集设计方案，绵阳请来2000多位规划设计人员参与到重建的规划之中。

  北川县吉娜羌寨村民陈蓉对未来生活充满了信心：“自从寨子修好后，每天都有很多参观的游客，我们做的羌绣鞋垫总是供不应求。”恢复重建的吉娜羌寨地处成都至九寨沟黄龙风景区旅游环线上，浓郁的羌族文化特色吸引了大量游客，发展特色旅游将成为当地灾区群众的主要收入来源。

  灾后重建，要着眼长远。四川省省长蒋巨峰说，要把灾后重建作为调整升级的契机，对长远发展进行认真审视和深入思考。

  极重灾区彭州市市长韩轶对今年灾区农民收入增长十分乐观。“彭州市的特色产业和园区对农民人均纯收入的贡献将超过4000元！”韩轶介绍说。彭州市利用重建机遇，初步建成了西南面积最大的农产品物流园和农业科技示范园，形成了蔬菜、川芎、冷水鱼等7个特色产业基地，建成了4万亩的设施农业。

  地震前，绵竹市是四川县域经济十强县。虽然是极重灾区，重建任务繁重，但他们响亮地提出“两年重返十强”的目标。他们抓住江苏对口援建绵竹的机遇，大力“筑巢引凤”，新建江苏工业园和汉旺无锡工业园，首批招商资金达37亿元。要努力让灾区群众“住进新房子、装满菜篮子、鼓足钱袋子”，绵竹市委书记兰开驰告诉记者。

  5月10日，从汉旺迁出、异地重建的东方汽轮机厂在德阳近郊八角井镇正式竣工并全面投产。新东汽不仅仅是一座新厂房，更是灾区工业借力恢复重建、转变发展方式、推动技术升级的典范。新东汽表示，他们不仅是世界上装备最先进、最漂亮的汽轮机工厂，更将是“管理一流、技术一流、设备一流、质量一流”的国际一流电力设备企业。

  产业的快速恢复为灾区当前和长远发展注入了强劲动力。去年，四川51个重灾县经济增长15.8％，地方财政一般预算收入增长34.4％，各项主要经济指标均高于全省平均水平。