调整经济结构，对加快经济发展方式转变具有决定性意义，是提升地方经济整体素质的重要途径。和平区位于辽宁省沈阳市的中心区域，是沈阳市的政治、经济、科教、文化中心，是沈阳市综合经济实力领先的中心城区。近年来，和平区把经济结构调整、发展方式转变放在重要位置，把发展现代服务业作为实施“三产立区、优三强区”战略的重要举措，突出发展金融、科技、物流等服务业主导产业，有力地推进了产业结构的优化升级。

  一是加大政策扶持力度。和平区以发展第三产业为主，具有较强的经济综合实力，经济总量在沈阳市乃至东北地区的城区中名列前茅。为加快服务业发展，和平区陆续出台了一系列加快服务业发展的政策文件，对全区纳税百万元以上的行业领军企业进行奖励。二是增强金融业集聚态势。积极承办第二届沈阳金融服务外包交易会，建成了沈阳国际投融资服务交易中心，中国金融外包服务中心正式揭牌。沈阳金融街作为建设东北区域金融中心的重要组成部分，与沈阳金融商贸开发区形成了沈阳的第五大发展空间。三是加强总部楼宇经济发展。2009年，全年引进总部型企业50户。四是提升投资决策科学化。区域内所有新增投资项目都必须实施严格审核和科学论证，通过政府投资引导社会投资，使全社会固定资产投资规模不断扩大，扩大投资着重向基础设施、民生工程和产业项目倾斜。这些措施的采取，极大地推动了区域经济的发展。

  2009年，全年实现地区生产总值438亿元，增长17.1％；一般预算收入24亿元，增长5.3％；固定资产投资301亿元，增长22.1％；社会消费品零售总额364.8亿元，增长17.9％；实际利用外资7亿美元；全区居民人均可支配收入达到21012元，实现了经济的跨越式发展和社会各项事业的协调发展。

  调整经济结构，转变发展方式，既是经济发展的永恒主题，更是落实科学发展观的重大举措。当前和今后一个时期，和平区要按照相关部署，立足区域实际，依靠科技创新，加快推进经济结构战略性调整，形成合理的有竞争力的结构体系，促进地方经济又好又快发展。

  第一，加快调整和优化产业结构，在发展现代服务业上力求取得新进展。一是要在推进现代商贸等传统服务业优化升级上取得新进展。现代商贸业是和平区的基础产业，要进一步加大升级改造力度，使和平区的现代商贸业优势更优。特别是大太原街聚集区，作为和平区“中部提升”战略的一个重要支撑，要把业态资源整合好，把品牌形象提升上来。二是要在促进金融产业加速发展上取得新进展。要紧紧抓住沈阳建设东北区域金融中心的有利契机，进一步加快沈阳金融街建设步伐，加大金融机构和金融业态的引进力度，加强金融机构的扶持和服务，巩固沈阳金融街发展优势，努力使金融服务业成为和平区现代服务业的支柱产业，使沈阳金融街成为沈阳建设东北区域金融中心的重要支撑。三是要在加快科技产业发展方面取得新进展。要进一步加大科技孵化器和楼宇产业园建设力度，增强孵化器和科技产业园的吸纳力和辐射力，不断提高高新技术产业对全区经济发展的贡献度。四是要在培育文化创意产业方面取得新进展。要坚持一手抓项目建设，一手抓引进培育，推动文化创意产业快速发展。五是要在推进中介、会展等新兴产业发展方面取得新进展。要重点培育一批服务水平高、管理理念新、经营规模与业绩在行业中排名前列的中介机构。

  第二，加快调整和优化项目结构，在拓展空间和提升质量上努力实现新突破。一是要在沈阳行政区划调整中寻求新突破，抓住沈阳市行政区划调整的有利时机，从有利于和平区未来发展和区域资源整合的角度，拓展最大最优的发展空间。二是要在实施旧城改造上实现新突破，积极争取政策支持，积极探索旧城改造新途径，结合地铁加快建设的有利时机，做好地铁沿线发展文章，重点推进北市场、西塔、浑河湾等地区的拆迁改造。三是要在提高招商工作质量上实现新突破，完善招商工作机制、加大招商引资力度、提高税源型项目招商质量。四是要在拓宽融资渠道上实现新突破，组建区投融资管理委员会及区投融资管理中心，充分利用可经营性资产和开发性项目，拓展融资平台，加大直接融资、间接融资和项目融资力度，支持旧城区改造和长白岛开发建设。

  第三，加快调整和优化税源结构，在经济发展质量和效益上得到新提升。调整和优化税源结构，主要目的是进一步提高单位面积的产出，为实现可持续发展提供有力支撑。一是在总部经济发展质量上要有新提升，制定扶持总部经济发展实施细则，建立引进企业扶持发展基金，明确总部企业认定标准和扶持政策；坚持业态调整与引进税源相结合，重点引进业态好、带动性强、辐射力大的总部企业；加快旧楼宇的升级改造，引进国内外知名物业公司，提高楼宇的服务管理水平，为发展总部经济提供设施一流、服务一流的楼宇载体。二是在中小企业发展效益和贡献度上要有新提升，把发展中小企业作为一项重要工作，进一步加大培育扶持力度，认真落实各项政策措施，鼓励中小企业加快发展，不断壮大中小企业规模，做大中小企业总量。三是在综合治税管理水平上要有新提升，积极推进街道办事处财税体制改革，建立科学的绩效考评机制；进一步完善综合治税机制，建立财税联动、部门配合、运转高效的工作运行机制。

            （作者系辽宁省沈阳市和平区区长）