水泥公路不仅通到各个村，还延伸到田间地头；水龙头一打开，哗哗流出洁净的自来水，价格也和城里一样；农民不仅享有养老保险、工伤保险，医保和城市医保也可以相互切换；互联网、数字电视飞入农村千万家……这是湖北省鄂州市，这座传统工业城市呈现的城乡和谐发展图景。

从“细节”里看变化

  鄂州制定了以主城区为中心，葛华科技新城、红莲湖旅游新城、花湖工贸新城为依托，10个特色中心镇和106个新村（社区）为节点的城乡发展格局。

  中午12时，鄂州市新庙镇英山村九组村民孟祥英从砖瓦厂下班。回到家，她打开水龙头，洗手洗脸。孟祥英说，现在村里都装上了自来水，渴急了喝上一口感觉很甜，收费也跟城里一样。“以前靠天吃水，还要去塘里挑，端盆子接水，现在卫生又方便！”

  不要小看这一个细节，村村通自来水关乎农民的健康和生活质量。这个变化的背后，是不断加快的鄂州城乡一体化进程。

  孟祥英享受到了和城里一样的公路和供水，享受到了合作医疗。但谈及城乡一体化这个概念，她并不太明白，只是笑着说了一句“我们很想像城里人一样生活。”

  孟祥英的话迅速变成了鄂州市的实际行动。在武汉城市圈中，处于核心层的鄂州，在湖北各市州中最大的特色无疑是“块头小、布局紧凑”，全市所辖只有3个县、两个开发区，主城区与全市10个中心镇的距离均在30公里以内，农村可以接受鄂州主城区及周边城市的双重辐射，这样的布局给“城乡一体化”创造了先天的便利条件。鄂州市委书记范锐平说，城乡统筹发展，最终要让农村人过上和城里人一样的生活。城市基础设施向农村延伸，就是提升城市辐射能力，改变农村面貌的重要举措。

  如今孟祥英的期盼已经在鄂州结出了沉甸甸的果实：

  投资3亿多元建设的农村饮水安全工程，受益人口达65万人。供水主管网已延伸到全市所有乡镇，在全省率先实行城乡供水一体化；在全省率先实现水泥公路村村通，行政村公交车通达率达到95％；在全省率先推进电话、电视、互联网三网融合，全市广播电视综合人口覆盖率达到95％以上，有线电视通村率达到90％；主城区和新城区管道燃气使用率达到92％，乡镇用气率超过50％，农村沼气入户率达到30％以上；城乡用电同网同价；100％的村有小学；在农村新社区，农民不出社区就能享受卫生医疗、就业培训、文化娱乐等公共服务。

打造新社区

  鄂州在城乡一体化建设上没有平行推进，而是重点推进“百里长港示范区”建设。百里长港示范区包括6个乡镇、28个村，7.5万人。

  鄂州市长港镇峒山村村民何永胜专程从城区赶回村里，参加村民建房协调会。他说：“我想在峒山新社区买套房子。”

  峒山新社区是鄂州市城乡一体化“百里长港示范区”的试点，自去年5月启动以来，先后完成了新社区总体规划、绿化景观带建设，铺设了入地污水管网，形成了循环便捷的道路网络，自来水也进村入户。村里还建起综合服务中心，集超市、幼儿园、警务室、医务室、农民转移就业培训中心、文化活动中心、健身休闲广场、村级办公场所“八位一体”，全方位服务村民。

  长港示范区还着力打造具有浓郁地域特色的集镇和中心村，构建“功能完善、服务优良、环境宜居、管理规范”的农村新社区，建设沼气池处理人畜粪便，改造当家塘、沟渠，方便洗涤、灌溉，新建“两打两晒”场地，方便村民脱粒、晾晒农作物。

  百里长港进行了砌岸护坡和绿化，长港和梁子湖采取截污等举措。按照“看不见垃圾、看不见污水、看不见杂物”的标准，对村庄进行绿化、美化、亮化，治理脏乱差。

  “鄂州城乡一体化的‘精彩’之处就在这些新社区”。鄂州市市长陶宏欣喜地告诉记者，“各乡镇因地制宜，通过规划引导、迁村腾地、项目拆迁、城中村改造、产业培育、环境整治等不同模式引导农民居住向中心村（新社区）集中，2009年，鄂州城镇化率已达57％，居全省第二位。”

  “规划中的106个新社区建成后，可节约耕地5.1万亩，相当于一个乡镇的面积，人均耕地面积也可由现在的0.69亩提高到0.73亩。”陶宏说。

  峒山新社区只是鄂州城乡一体化的一个缩影，如今走在鄂州市许多村湾绿树掩映的硬化路面上，看着眼前一栋栋造型别致的楼房，你会感觉仿佛走进了某个城市社区。这里医疗室、图书室、服务社、健身游乐场地设施一应俱全。是城市？是乡村？城乡差别在鄂州正变得越来越模糊。

优化农村产业结构

  目前，鄂州市加工制造、设施蔬菜、水产养殖等一批相关产业也悄然兴起，形成农村新社区建设与农村产业协调发展的局面。

  “既要住得好，又要富得了。3座新城，10个特色中心乡镇和106个中心村（社区）能否成为鄂州城乡一体化的‘引擎’和‘载体’，关键在于有没有产业支撑。”鄂州市市长陶宏并没有因为新区建设取得一定成就而沾沾自喜。

  陶宏介绍说，在鄂州城乡一体化所规划的三座新城中，葛（店）华（容）新城重点对接武汉的高新、化工等产业；红莲湖新城重点发展旅游、休闲产业，服务大武汉；花湖新城与黄石相连，重点发展工业贸易。他们将分别成为带动鄂州西部和东部发展的龙头。10个特色镇重点开发本地资源，打造各具特色的主导产业群，成为农民进城打工的载体，企业连接农民和生产基地的桥梁。

  武汉向东走，鄂州迎面来。一条23公里长的高新大道，让两两相望的武汉东湖高新区和鄂州葛店开发区牵手同行。

  对接武汉支柱产业，承接东部产业转移，鄂州着力培植壮大冶金、能源、电子信息、化工医药、建材、服装六大产业集群。在葛店开发区，科益药业、春天药业、人福药业等30多家生物医药企业集群发展，团结激光、表面处理工业园、华顶机电等20多个电子信息项目相继落户，形成了“研发在武汉、生产在鄂州”、“总部在武汉、创业在鄂州”的创新企业群。

  不仅仅是三座新城各有定位，记者在走访鄂州各个农村新社区时发现，在规划农村新社区的同时，确定相关产业发展方向，已经成为鄂州市农村新社区建设的新思路。

  不久前，鄂州市鄂城区杜山镇路口村45户村民搬进新居，当地政府利用搬迁后留下的100多亩土地，为他们建造了80多个蔬菜大棚。路口村党支部书记李文胜告诉记者，“建高效农田，发展蔬菜产业，让群众既当新居的主人，又当产业的主人。这样群众才能在新社区呆得住，住得好。”

  旅游业是带动农村发展的重要产业。鄂州市政府出台了促进服务业跨越发展的意见，以旅游业为龙头，大力发展现代服务业。三国吴都文化游、梁子湖休闲度假游、红莲湖运动健身游，吸引着越来越多的中外游客。2009年现代服务业实现增加值68.22亿元，同比增长10.2％，已成为鄂州统筹城乡发展的重要支撑。

  2008年、2009年鄂州市农民人均纯收入增幅分别达到16％和12.2％，比城镇居民人均可支配收入增幅高2.9和2.7个百分点，改变了鄂州市农民收入增幅一直低于城镇居民收入增幅的状况，城乡居民收入比由2007年的2.47:1缩小到2009年的2.34:1。

公共服务撑起“一体化”

  鄂州市已经探索出“1＋8”模式的社区综合服务中心，“1”是指村（社区）党组织、村委会和农民经济组织综合办公场所。“8”是指包括便民服务中心、劳动就业培训中心在内的综合服务站点。

  “有事您说话，办事找代理”。在杨叶镇三峡社区便民服务中心墙上，记者看到了这样的标语。社区党支部书记苏焕武告诉记者：“村民办证照、批申请，只要把相关材料往社区综合服务中心一送，就不用再操心了。办事员办好后会送到家。乡镇、街办有关部门每周定期到社区为群众服务；不属镇级办理权限的，由社区服务中心工作人员到区、市代办。”

  翻开社区便民服务中心办公桌上一份登记簿，记者看到3月30日这天，他们为村民办结的6件事：4组刘长善入户登记、4组沈小丽外调证明、10组李建建房审批、2组韩长安补登户口和建房审批、13组李静个人表现证明。

  三峡社区四组村民吕姣莲欣喜地说：“过去，办个证件要到几公里外的镇政府，碰到办事人员不在，还要多跑几趟，现在在家门口就能办好。”

  社区卫生服务站、计划生育服务站为居民就医提供了方便。在庙岭镇恒大社区卫生服务站，记者看到，输液室、手术室、宣教室等一应俱全，医疗卫生设施完备。输液室里还安装了柜式空调和液晶电视，就医环境和城市里的大医院几乎没有什么区别。前来看病的群众络绎不绝，医务人员忙个不停。恒大社区一位居民告诉记者：“过去有个小病都要到几公里外的乡镇卫生院，如今在家门口就可以就医。”

  新社区依托社区劳动就业培训中心，积极搭建劳务供需平台，为农民提供就业信息，拓宽了社区居民的就业渠道。恒大社区劳动就业培训中心每月举办1期培训班，每期培训30人，现已帮助社区48名失地农民在恒大项目区内从事绿化、保洁等工作。社区居民尹维平告诉我们，他通过参加社区组织的培训班，掌握了钢筋工技术，现已在文昌建筑公司上班，每月收入达到3000多元。

  新社区文体活动中心给农民的思想观念、生活方式带来了改变。池湖新社区依托社区文化活动中心，成立了文体协会、腰鼓队、篮球队等文体队伍，经常组织社区群众打腰鼓、扭秧歌，开展文体活动，居民的精神面貌发生了很大的改变。社区一位居民高兴地说：“社区成立之前，我们基本没有什么文化活动，现在有了社区文化活动中心，没事的时候我们打打球、跳跳舞，觉得自己越活越年轻。”

  公共服务的完善配套，大大增强了新社区的吸引力。燕矶镇池湖新社区9组村民秦永宝本来在城里上班，看到这里基础设施齐备，公共服务又好，便决意在这里落户。

  池湖新村党支部书记潘朝德说：“我们住在乡下，也能享受到城里人一样的生活！”