今年一季度，中经钢铁产业景气指数迅速回升，钢铁业运行态势较去年有较大改善。但在产能快速增长的背景下，钢材市场供大于求的基本格局没有改变，钢铁企业生产经营压力较大，钢铁行业盈利水平面临严峻挑战。今年一季度，钢铁产业销售利润率为2.5％，较上季度下降0.4个百分点，远低于本季度全部工业5.7％的平均水平。综合近年的情况看，中钢协重点监测的68家大中型钢铁企业的平均销售收入利润率也呈不断下滑趋势，2007年为7.26％，2008年为3.23％，2009年为2.46％。

  钢铁行业出现增产减收现象，与钢铁产业结构不合理、产业集中度低、产能过剩等长期粗放型发展积累的矛盾密切相关。从目前情况看，落后产能比重过大问题严重困扰着钢铁业的发展。2009年我国钢铁产能接近7亿吨，其中落后产能在1.4亿吨左右，落后产能比重过大，影响了我国钢铁市场的供需平衡，制约了行业的可持续发展。加快淘汰落后产能，不仅有利于抑制行业产能快速增长，还是转变我国钢铁工业发展方式、提高行业效益的迫切要求，也是发展低碳经济、实现钢铁业节能减排目标的客观需要。

  去年以来，针对部分行业出现的产能过剩和重复建设问题，国家出台了《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设 引导产业健康发展的若干意见》。该文件提出，不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目。严禁各地借等量淘汰落后产能之名，避开国家环保、土地和投资主管部门的监管、审批，自行建设钢铁项目。2011年底前，坚决淘汰400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉和电炉，碳钢企业吨钢综合能耗应低于620千克标准煤，吨钢耗用新水量低于5吨，吨钢烟粉尘排放量低于1.0千克，吨钢二氧化硫排放量低于1.8千克，二次能源基本实现100％回收利用。

  为了进一步做好淘汰落后产能工作，国务院于今年4月印发《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》。《通知》从完善政策约束机制、激励机制和监督检查机制等方面，进一步完善了促进落后产能退出的政策措施。这些政策措施主要是：分解落实目标责任，落实完善市场准入、环保监督、能耗监察、质量监督、安全监管、信贷融资、差别电价、税收调节、财政奖励、生产许可、土地管理、兼并重组、技术改造等方面的政策措施，加强监督检查和考核等。

  我们注意到，国家在推进淘汰落后产能工作中，在充分发挥市场作用的同时，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，建立健全淘汰落后产能的长效机制，这必将对我国钢铁业结构调整和优化升级形成有力支撑。

  当前，钢铁行业应充分认识淘汰落后产能工作的重要性和紧迫性，只有加快淘汰落后产能，才能缓解行业产能过剩矛盾，保障供需平衡，促进产业健康发展；才能优化产业结构，提高技术装备水平和产业竞争力，实现我国钢铁工业由大到强的转变。同时，钢铁企业要切实承担起淘汰落后产能的主体责任，严格遵守安全、环保、节能、质量等法律法规，认真贯彻国家产业政策，积极履行社会责任，主动淘汰落后产能。