陕北高原一片片新绿覆盖了黄土高坡，陕南秦岭巴山绿荫掩映如山水画卷；渭北旱塬绿树红果一望无际，关中大平原新型农业发展一派生机盎然。西部大开发实施10年来，陕西省军区组织民兵预备役人员持续对106条小流域实行山、水、田、林、路、园综合治理，从源头上治理水土流失，改善了生态环境，使当地群众的生产、生活变了样，产生了很好的经济与社会效益。

把群众最需要的事办实办好

  按照综合治理、整体推进的思路，切实做到治理一条见效一条，使治理工程与人民群众的利益密切相联

  过去的资料显示，陕西省水土流失面积10万多平方公里，占全省总土地面积52.3％。作为长江支流流域地区，每年输入长江泥沙占长江中上游年输沙量的12％，每年输入黄河的泥沙是黄河中上游省区总输入量的二分之一，全省70％以上的人口和80％以上的耕地都分布在水土严重流失地区。

  西部大开发战略实施以来，陕西省委、省政府把治理生态环境，再造秀美山川作为首要任务。广大人民群众也盼望能尽快改变家乡面貌。2001年初，陕西省军区主动向省委、省政府请缨，组织驻军和民兵预备役部队，负责对分布于长城沿线风沙区、黄土高原沟壑区、关中地区和秦巴山区的106条小流域进行治理。 

  这百余条小流域都地处偏远，环境艰苦，治理难度很大。子长县石湾乡沟岔流域，山大沟深，干旱缺雨。村民每天都要翻山越岭到十几公里外去背水。壮年汉子紧跑一上午，才能背回两桶水，“日子过得苦焦苦焦的”。

  2001年，负责沟岔流域治理的县人武部，把首期工程重点放在帮助山村群众解决用水难上。人武部官兵和民兵肩扛背驮，将2000多吨水泥沙子搬运进山，修建起380余座集雨窖，解决了流域内人、畜饮水难题。

  针对土地沙化和水土流失严重的现状，他们挖鱼鳞坑，植树种草，养护植被，修建起4座“淤地坝”，拦沙、防洪、淤地。10年过去了，过去不毛之地的沟岔流域披上了绿装，栽种的桃、杏等经济林，也成了农民增收的“摇钱树”。望着满目翠绿的山山坳坳，村民景佩旺嘴里唱出来的就不再是“苦焦苦焦”的走西口，而成了欢乐舒畅的“山绿、水清、人富”的新编信天游。

  在小流域治理中，陕西省军区按照综合治理、整体推进的思路，坚持不提高指标，不铺大摊子，切实做到治理一条见效一条，使治理工程与人民群众的利益密切相联。

  2001年初，武功县人武部按省军区小流域治理规划实施“坡改梯”时，康家坡村民们认为坡改梯后土地面积减少了，粮食会不够吃。针对村民们广种薄收的落后生产观念，人武部党委“一班人”深入村民家中，给他们讲低效农业和高效农业的差异，请农业专家给村民进行各类农业科学数据的对照讲解，组织部分村民代表到杨凌农业高新开发区参观，学习先进的生产理念和种植技术。

  村民的心眼儿活了，人武部又趁热打铁，请来专家教授为康家坡制定发展思路。如今，过去连飞鸟都不肯驻足的康家坡小流域，山绿了，地平了，路宽了，人富了，变成了远近闻名的“花果山”。

  10年来，从毛乌素沙漠到秦巴山区，从黄河岸边到汉江上下，在生态环境脆弱的沟沟壑壑，到处可见广大官兵和民兵预备役人员筑起的大坝、平整的梯田、栽种的林草、修通的道路。

一切为了大地增绿、群众增收

  坚持眼前利益与长远利益相统一，既考虑发挥各项治理措施的长远功能，又照顾群众眼前的切身利益

  再造西部秀美山川，群众在关心生态效益的同时，也关心经济效益，这被当地老百姓形象地说成是：“要被子，也要票子。”为了处理好“票子”和“被子”的关系，小流域治理过程中，陕西省军区坚持眼前利益与长远利益相统一，既考虑发挥各项治理措施的长远功能，又照顾群众眼前的切身利益。在保证总体规划落实的前提下，哪个项目能使群众尽快受益就先干哪个，让群众能够很快得到实惠。在栽植经济果林时，他们尽量栽植优质速生、挂果早、见效快的树种，指导流域内群众大力发展新品种经济林和优质养畜业，让群众边治理边受益，用收益再投入到生态环境治理中去，实现流域内山变绿、人变富、泥不出沟的目标。

  在延安中庄小流域内，民兵预备役人员帮助修建的引水工程受到群众一致好评。他们利用水源的自然落差，科学地解决了人畜用水和部分大棚蔬菜的自流灌溉问题，使大棚种植业走上了产业化道路，为村民开拓出了一条持久有效的致富路。

  在小流域治理中，省军区坚持工程建设与持续治理相统一，综合治理，全面建设，以治理工程为龙头，带动流域内社会经济协调发展。针对小流域大都地处穷山僻壤，群众想致富、谋发展信心不足的情况，各级人武干部走村入户，深入宣讲西部大开发、陕西大发展的美好前景，宣传中央“三农”政策，为群众解疑释惑，增强了群众治穷的决心和信心。

  结合流域治理，各级人武干部在深入调查研究的基础上，帮助流域内村、镇制定了经济社会发展规划，并采取提供信息、协调资金、牵线搭桥等办法，广开产业门路，推动经济发展。为了增强科技致富本领，人武部每次举办技术培训都尽量吸收群众参加，并结合工程建设，把农业科技人员请到山间地头，向群众传授果树种植、园林管理等技艺。据不完全统计，10年来，各级人武部共培训群众13万余人次。同时，广泛开展树立文明新风、进行普法教育等精神文明创建活动，推动了社会经济的协调发展。

  过去，志丹县柳沟村耕地少、群众生活十分困难。县人武部帮助村里修道路，打水窖，大面积种植苜蓿草，指导村民发展舍饲养羊。如今，全村发展舍饲养羊34680多只，户均年收入达到4万元，家家用上了电器，户户装上了电话，有的还购置了摩托车和汽车。

  站在延安宝塔区中庄流域的山头上，某预备役团政委牟标，指点着四周一个个插着红旗的位置：那里是集雨窖，那里是坡改梯田，那里是淤地坝，那里是饮水工程……就像是盘点一场战役的胜利成果。

让群众享受到综合治理的成果

  在百条小流域综合治理中，陕西省军区让每一项工程与群众的利益连在一起，实现了大地增绿，群众增收的目标。 

  一系列的治理措施，使106个小流域区的群众得到了实实在在的利益。流域内群众人均年收入增加5000元以上

  10年对小流域的持续治理中，陕西省军区既关照群众眼前的切身利益，又考虑各项治理措施的长远功能。退耕还林，国家连续8年每亩地补助200斤粮、80元钱，但8年后怎么办？没有吃的、烧的，群众还会上山开荒。陕西省军区坚持在治理中为群众建高效基本口粮田，陕北人均达1亩，关中人均达到1.5亩，陕南2.5—3亩，解除了群众的后顾之忧，保证生态建设的“长治久安”。

  淤地坝建好了，如何管护保养，有效发挥作用？他们注重从源头入手，广泛实行谁劳动、谁所有、谁管护、谁受益的生态环境建设责任制，把利益和责任有机联系起来，使参与管护淤地坝的群众，都能公平地享受到淤积良田带来的实惠，大大激发了群众的管护积极性。2005年，宁陕县发生50年不遇的洪灾，大水把小流域里的淤地坝冲出了几个大豁口。当地群众自发对淤地坝进行加固，并根据地形实际，在大坝前方构筑了二道坝，防止洪水再次冲毁主坝。近年来，106条小流域里的军民，围绕管护淤地坝先后投工投劳700多万个，使淤地坝较好发挥了拦沙和淤积田地的作用。

  丹凤县境内的上河和两岔河两条小流域，水系均流向丹江，最终流入汉江。靠自然形成的水渠输水，泥沙会掺杂流域内群众的生活垃圾一起流入丹江，直接污染汉江水源。为确保一江清水送北京，丹凤县人武部在完成修建生产道路、高标准农田等小流域治理工程的同时，根据地形实际，在山里修建了一条长13公里的泄洪渠。当时，为了疏通水道，打通阻挡在上河流域中间的山石，县人武部组织90名民兵专业分队队员，腰系保险绳，在30多米高的峭壁上，开凿放炮3000多次，爆破移动土石3万多立方米。现如今，新改的河道水流通畅，3.5米高的石砌河堤坚实光亮。

  水渠修好了，丹凤县人武部的官兵又把眼光放在了生态综合治理上。2008年秋天，上河村因地制宜、实施“整旧如旧”农宅改造，在保留原有自然风貌的基础上，为72户民房整洁立面、改造厨卫设施；还修筑道路、翻建桥梁、治理污水、绿化河堤，清理了深达2米的8公里长的河道淤泥，疏浚土方3万立方米……“多亏了县人武部带领民兵为我们修路架桥平整农田，乡亲们才有了今天的好日子。”村民李长会指着脚下的水泥路对记者说。

  10年来，陕西省军区组织民兵预备役人员在陕南以治山治水、建设高标准农田为主，修建河堤214.7公里，高标准农田5.8万亩，从源头上改善了水污染问题。

  一系列的治理措施，使106个小流域区的群众得到了实实在在的利益。如今，走进106条小流域，昔日山秃、水浑、人穷的山沟沟变成了山顶戴草帽，半山林缠腰，山坡梯田绕，山绿水清人富的美好家园。据不完全统计，10年来，陕西省军区先后成建制组织民兵预备役人员和群众，投入劳动力2500多万个，投资2亿多元，完成治理面积1057平方公里，使流域内群众人均年收入增加5000元以上。