玉树地震受灾群众过渡性安置工作指导意见出台

安置地点选择要坚持就地、就近原则

  本报北京4月23日讯 记者陈郁报道：民政部、住房和城乡建设部、商务部今日对青海玉树地震受灾群众过渡性安置工作提出指导意见。意见指出，选择过渡性安置地点要坚持就地、就近原则，方便开展恢复重建，方便群众生产生活。

  意见要求，选址要避开地震活动断层和可能发生山体滑坡、泥石流等地质灾害的区域，避免对自然保护区、饮用水源保护区以及生态脆弱区域造成破坏。规模要适度，要方便学生上学，方便群众就医，易于管理。

  在安置点配套设施建设方面，意见要求，要协调有关部门做好过渡性安置点水、电、加油站（点）、道路等基础设施的配套建设，按比例配备医疗点、集中供水点、公共卫生间、垃圾收集点、日常用品供应点、少数民族特需品供应点等配套公共服务设施，同时配备相应的消防设施，防范火灾发生。

  此外，受灾群众的过渡性安置，应组织州、县分区划片，在尊重个人意愿的前提下，尽量参照灾前村（居）委会的建制，建立灾后的基层群众性自治组织，同时选派干部蹲点做好指导工作，切实加强安置点管理，随时解决群众生活中出现的问题，维护正常社会秩序。

  在保障受灾群众基本生活方面，意见要求，解决受灾群众临时住所，要采取多种方式、措施。要在及时发放并积极帮助受灾群众搭建棉帐篷的同时，制定鼓励政策，动员群众自建简易过渡住房，保证每户有一顶棉帐篷或一间过渡住房。

  同时，要加强生活必需品市场监测，及时将已经运抵灾区的粮食、肉类、食用油等生活物资分发到受灾群众手中，同时尽快恢复城乡商业网点，搞活商品流通，保障群众主要消费品市场供应，解决好日常生活所需炉具、灶具等生活用品紧缺问题，逐步做到受灾群众每家可以独立做饭。

  此外，要按照民政部、财政部、国家粮食局有关通知要求，抓紧制订受灾群众临时生活救助实施方案，立即组织力量，深入灾区核查灾情，审核确定救助对象，及时、足额地将补助金、救济粮发放到救助对象手中。要及时将符合救助条件的本地户籍及滞留本地的外地户籍受灾困难群众全部纳入救助范围，确保基本生活。要统筹灾区各类需求，研究确定救灾物资优先安排的对象，棉帐篷、棉衣被等物资要优先保障遇难者家庭、孕妇、婴幼儿、孤儿、孤老、残疾人员，大帐篷、活动板房等优先用于学校、医疗点、福利机构、商业网点等公共服务设施，做到物资发放公正、公开、公平，避免因分配问题引发矛盾。

金融网点收支忙

本报记者 马玉宏 通讯员 韩福龙

  4月23日，记者在玉树县结古镇看到，位于民族路的一辆邮政储蓄流动业务车前，许多人正在办理储蓄业务。业务员仁青卓玛说，“震后第三天，我们就在这里营业，每天办理40多笔业务。”

  从4月16日开始，为了保证受灾群众能够早日办理各种金融业务，当地多家银行陆续开办了“帐篷银行”。在中国农业银行玉树分行大院里，记者遇到了前来办理业务的索南多杰。此次地震中，他的银行存折、身份证和户口本都被埋在了废墟里。在没有任何证件的情况下，他不知道该如何从银行里取钱。银行营业员卓玛给他解释道，为了方便像他这种情况的客户，银行规定只要客户提供身份证号码或有效账户信息，银行在进行信息核对后就可以办理挂失、支取业务。另外，客户也可以凭户口所在地派出所出示的证明前来办理相关业务。

  据介绍，农行玉树分行在地震发生后次日恢复了对公业务，4月16日9时恢复个人业务。截至4月22日20时，农行玉树分行的“帐篷银行”已办理750多笔业务，金额近1.5亿元。同时，他们4月22日投入运行了一台自动取款机，不仅方便了当地群众存取款，还极大缓解了“帐篷银行”的业务办理压力。

  在玉树信用合作社的“帐篷银行”里，前来办理业务的受灾群众络绎不绝。据介绍，4月16日开始恢复办理业务以来，这里每天的业务额都在100万元以上。

  在人保财险青海分公司搭设的帐篷里，一些客户正在办理理赔业务。记者了解到，为了使地震灾区投保客户能够得到快速理赔服务，该公司救援队从灾后第二天就在灾区搭建了帐篷，设置保险服务点，开展报案理赔服务。

商业网点渐复生机

本报记者 廖晓飞 马玉宏

  玉树地震发生后，格萨尔广场成为受灾群众的安置点，从路边的店铺广告牌依稀可以看出该广场往日的繁华。4月23日，虽然很多店铺没有营业，但广场边的商贩摊点达到了50多个。摊点前人来人往，广场在渐渐恢复生机。

  李连保的肉摊从19日开始营业，是广场上最早开始营业的肉摊。据他介绍，地震之前的牛肉价格13元一斤，现在是10元一斤。李连保说，“地震中，我也遭受了损失，现在降价销售也算是为灾区做点贡献。”

  曾照礼的摊点位于广场的中间地段，主要卖墨镜，今天是他震后第一次出来摆摊。刚摆出来半个小时，墨镜就卖出了30多副，10元钱一副，生意非常好，他一个人都忙不过来。“这里的阳光紫外线很强，墨镜很受欢迎。”曾照礼说，他原来就是在广场对面卖书包和杂货的，昨天刚把货物从废墟中挖了出来，今天就摆上了摊儿。

  这几天广场上的零售摊点越来越多，生意也不错。“鞋子39元一双，卖得很好。现在大部分帐篷里也通电了，所以充电台灯也很畅销。”来自湖南的王大勇说。

  广场慢慢恢复热闹，与西宁8家大型百货公司在玉树开设的商业零售点分不开。

  在广场边上的三岔路口，记者看到了西宁王府井百货公司设在玉树的零售摊点，90平方米的大帐篷在路口特别抢眼。网点负责人徐成竹告诉记者，“所有商品的价格都是最低价，很受群众欢迎。”

  徐成竹是西宁王府井百货公司的负责人，在青海省商务厅号召西宁大型商场到玉树开设商品零售点后，他立即抽调了商场5名主管和领班携带了15吨的生活必需品于4月20日凌晨到达玉树。徐成竹告诉记者，这次将西宁的百货运到800公里之外的玉树销售，主要目的就是为了带动当地商业的恢复。

  紧邻西宁王府井百货公司销售点的是青海夏都百货股份有限公司和西宁大十字百货商店的零售点。从20日开始，这些零售网点的开张既满足了灾区群众和救援人员的生活需求，平抑了物价，又为灾区群众带来了信心，带动了当地一些商铺的陆续营业。

电力供应安全可靠持续

本报记者 马玉宏 通讯员 韩福龙

  4月20日16时50分，玉树县结古镇赛马场受灾群众安置点内亮起了成片的泛光灯，实现了由发电车供电向电网供电的转变，玉树灾区开始有了安全、可靠、持续的电力供应。

  4月15日12时，国家电网青海电力公司组织的第一批电力抢修救援人员和一辆315千瓦发电车就赶到了赛马场安置点，为灾区群众和临时医疗救助点提供电力供应。经过不懈努力，青海电力公司利用两天时间，在赛马场安置点架设2台315千伏安变压器、架设30公里低压线路、安装50盏大型泛光灯，并于20日下午实现电网成功供电，不仅满足了安置点群众照明用电需求，而且为医疗救治点提供了更好的电力供应。

  据青海电力公司负责人介绍，青海玉树强烈地震发生后，青海电力公司第一时间就成立抗震救灾应急领导小组，组织专业队伍赶赴灾区，经过7天的紧张抢修，玉树电网停电线路全部恢复通电。截至21日21时30分，青海电力公司全面实现对抗震救灾指挥部、医院、通讯以及4个大型受灾群众安置点等重要用户由应急供电转为电网供电。6条10千伏线路、1条35千伏线路的电网抢修恢复工作，已带电运行。国家电网公司全力支援抗震救灾保供电，在第一时间调集全国公司系统的大量骨干人员奔赴灾区，甘肃、四川、北京等电力公司在国家电网公司的统一指挥下，先后组织人员、发电车、应急设备赶赴玉树支援。

  据介绍，国家电网公司已在玉树救灾现场投入人员842人、车辆185辆、发电车9辆、发电机52台、150套大型照明装置，以及10台10千伏变压器、导线、塔材等大量电网抢修物资。目前，青海抗震救灾指挥部安排的电网抢修任务已全部完成，国家电网公司抵达灾区应急发电设备总容量达到3205千瓦，保证了为各专业救灾指挥机构、新闻媒体、学校、5个受灾群众集中安置救治点应急供电。