江苏淮安是一座历史古城、文化名城、生态水城、工业新城。近年来，按照把淮安建成苏北重要中心城市这一发展定位，我们加快推进“构筑大交通、培育大产业、发展大流通、繁荣大文化、开发大旅游”五大建设，经济社会保持了又好又快发展的良好态势。去年，全市地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资等主要指标增幅位居全省前列，财政总收入、全社会固定资产投资等主要指标提前一年完成“十一五”规划目标，GDP、人均GDP和财政总收入3项指标实现历史性突破，特别是人均GDP突破3000美元，标志淮安已进入工业化转型、城市化加速、外向化互动并进的发展阶段。

  当前和今后一段时期，淮安要壮大现有产业和资源优势，努力构建具有淮安特色的产业体系。经过多年发展，淮安已拥有各类工业企业1万多家，特钢、电子信息、盐化工新材料、机械和新能源等九大产业初具规模；地下蕴藏着岩盐、芒硝、石油、天然气等非金属矿产资源。我们将立足现有的产业基础和资源优势，坚持新型工业化不动摇，按照主导产业规模化、传统产业品牌化、新兴产业高新化、优势产业集群化的发展思路，做大做强传统产业，发展壮大特色产业，加快培育新兴产业，推动工业结构优化升级，努力形成具有淮安特色的工业经济体系。

  当前对淮安发展来讲，一个重大机遇就是江苏沿海开发上升为国家战略。淮安要壮大区位优势，抢抓机遇，加快借港出海、扩大开放步伐。淮安虽然不临海，但是距离连云港、盐城、南通三个沿海城市都很近，特别是距离连云港不足100公里。因此，江苏沿海开发战略的实施，不仅是三个沿海城市的发展机遇，也是淮安发展的重大机遇，必将为淮安在更大空间、更高层次上参与国际分工与合作、承接新一轮产业转移、加快推进基础设施建设提供有利条件。我们将紧抓沿海开放这个重大战略机遇，用足用好加快沿海地区发展的各项政策措施，依托沿海，借港出海，扩大开放，引进更多国际国内资源，加快产业优化升级。淮安借港出海、扩大开放，主要是借助三个港：

  一是借连云港港，实现由“运河经济”向“海河经济”跨越。统筹规划淮安与连云港之间的综合交通网络建设，重点加快建设盐河航道整治工程，开工建设宿淮铁路淮安段，加快完成连淮铁路项目前期工作，规划建设淮连一级公路，同时积极制定与上海、南通、盐城等沿海城市在铁路、高铁等方面的对接远景规划。

  二是借上海之“港”，在更高平台上参与国内外分工与合作。主动融入上海，全面接轨上海，充分利用上海世博会的机遇，进一步加大宣传推介力度，大力推动淮安与上海在信息产业、盐化工、钢铁、现代物流、商贸服务等方面的合作与交流，借梯登高，借“港”出海，加快发展步伐。

  三是借各类高端资源之“港”，借助外力形成“井喷”效应推动跨越发展。既借助连云港港、上海“港”等有形之港，又把一切信息、技术、人才、资本等发展资源的集中地都作为淮安要借的“港”，全方位、宽领域、多层次地推进对内对外开放，既注重资金、设备、项目的引进，又注重技术、人才、市场等生产要素的配置与合作，通过招商引资、招才引智，集聚各种资源要素，推动淮安跨越发展。

      （作者系江苏淮安市委书记）