“幸福江阴”建设，最根本的转变是促进了“见物”与“见人”的和谐统一，最生动的实践是推动了经济与民生的同步提升，最广阔的空间是实现了城市与农村的互动发展，最持久的动力是激发了共建与共享的强大合力，最宝贵的经验是建立了问计于民与问绩于民的体制机制。

  “去年，村里成立了农村股份经济合作社，我成了合作社的工人，每月工资能拿1200元。到了年底一算，全家五口人年收入达到10万元。”在江苏省江阴市徐霞客镇阳庄村阳庄的蔬菜大棚里，65岁的薛阿瑜老汉一边忙着农活，一边跟记者说起了这几年的变化。截至去年底，江阴农民成为各类经济组织股东和社员的比例近50％，江阴农民人均纯收入达到13172元，连续10年位居江苏省第一。

  自2005年以来，江阴市在加快经济发展的同时，全力关注人民的福祉，大力推进“幸福江阴”建设，走出了一条独具特色的科学发展之路。全市以全国万分之一的土地、千分之一的人口，创造了全国近二百分之一的地区生产总值、三百分之一的财政收入。江阴在全国县域经济基本竞争力排名中实现“七连冠”。

以人为本———

建设“幸福江阴”

  “‘幸福江阴’建设是一次全新的尝试，已经有了一个良好的开局；更是一项值得为之长期奋斗的事业，要用长效化的机制、常态化的工作持续推进下去，不断取得实效。‘幸福江阴’今后的建设要在转型发展、体制机制创新、统筹城乡发展、均衡普惠等方面率先示范。”江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽在“幸福江阴”建设再动员大会上这样说。

  为探寻“幸福江阴”建设之路，记者再次来到这座城市。江阴市委书记朱民阳说：“‘幸福江阴’建设四年来，最根本的转变是促进了‘见物’与‘见人’的和谐统一、最生动的实践是推动了经济与民生的同步提升、最广阔的空间是实现了城市与农村的互动发展、最持久的动力是激发了共建与共享的强大合力、最宝贵的经验是建立了问计于民与问绩于民的体制机制。” 

  2005年，江阴市人均GDP超过6800美元，率先实现江苏省首批全面小康建设达标县市。富裕起来的江阴并没有停止探索前行的步伐。小康达标后干什么？经济发展为什么？区域领先争什么？江阴市开始探索一种全新发展模式，提出了全面建设“幸福江阴”的理念，让城市发展与民生形成有效互动。

  江阴市在政府网站等平台开展了“幸福指标大家选”活动。全市有近20万人参与投票活动，评出了10项百姓最关注的“幸福指标”。此后又召开了10多场座谈会和专家论证会。最终参照江苏省全面小康社会指标和2010年无锡市实现基本现代化的指标体系，制定了全民分享、群众满意的“幸福江阴综合评价指标体系”。该指标体系将幸福这个抽象的概念与每个家庭、每个市民的切身感受紧密结合起来，并将每个指标按时序进度分解，明确责任部门，每年进行考核，并向社会公布。

“幸福江阴”———

创新发展模式

  在“幸福江阴”建设中，江阴市把提升经济实力作为首要任务。全市坚定不移地推进以提升产业竞争力为主要内容的“二次创业”。以“筑巢引凤”、“腾笼换鸟”和“择林放鸟”为主要形式，加快总部经济园区建设，吸引更多国际大企业区域性研发总部和销售中心进驻江阴；以培育上市公司为途径，募集资金发展高新技术产业，推动江阴传统产业高新化、主导产业品牌化、新兴产业规模化。全市积极推动“江阴制造”向“江阴创造”、资源依赖向科技依托、投资拉动向科技驱动转变，着力发展服务外包产业、光电子通讯、现代农业等五大新型产业。

  在“幸福江阴”建设中，江阴市把解决民生问题作为着力点。提出个个都有好工作、家家都有好收入、处处都有好环境、天天都有好心情、人人都有好身体的目标，江阴市从衣食住行、身心健康、安居乐业等方面入手，切实解决当地群众最关心、最直接、最现实的利益问题。如市里建立了集“五馆一剧院”为一体的天华文化中心，调动整合各种文化资源，充分挖掘城乡文化内涵，发展和壮大文化产业，以满足群众多样化的精神文化需求；为居民提供防预、保健、健康教育、计划生育技术指导、医疗和康复等“六位一体”的综合卫生服务，同时实施中医药“进农村、进社区、进家庭”的“三进”工程。全市还深入开展“平安江阴”、“法治江阴”创建活动，特别是“幸福江阴·技防城”建设，全市用于技防城建设资金达1.5亿元。据介绍，“技防城”建设这一理念由江阴市率先在全国提出，所谓“技防城”就是用技防手段为城市构筑起一道无形的“安全网”。

  在“幸福江阴”建设中，江阴把营造良好的生态环境作为重点。全市积极推进“建设生态文明，优化生态环境，发展生态经济”为主要内容的生态系列创建活动，广大干部群众树立了“环境污染是政府和企业负债”的理念，切实转变经济发展方式，大力发展高新技术、现代服务业，发展循环经济和绿色经济。目前，江阴市已有112家企业通过了ISO14000认证，有303家企业实行了清洁生产审计，有20家企业被列为发展循环经济示范点。

  江阴市一手抓污染治理，一手抓生态修复，实施清水、蓝天、家园、绿色、宁静五大工程，开展了“家河”整治、农村改厕等行动。全市投入3.26亿元资金，推进污水集中处理，建成37个万吨级综合污水处理厂，铺设污水管网1246公里。近三年还投入园林绿化资金16亿元，建成公园、广场绿地20多个，新增绿地488.17公顷，形成了“城在园中，园在城中”的绿化格局，农村绿化造林超过10万亩。

  在“幸福江阴”建设中，江阴把农民的幸福作为亮点。全市按照统筹城乡发展的要求，强化以工促农、以城带乡、城乡互动的长效机制，大力推进城乡发展规划、基础设施、公共服务、劳动就业、管理体制“五个一体化”，推进农村文化建设。

  按照“工业反哺农业”的发展思路，江阴市引导大型企业发展现代高效农业。阳光、华西、海澜等一批规模企业投资农业资金累计达41.32亿元，已建或在建的投资超500万元的农业企业超过100家；建成“一村一品”特色专业村100多个、现代高效农业示范园区10个、面积超千亩或产值超千万元的种养基地15个。现代高效农业面积达29万多亩，占农业总面积的57.5％。

  为找到幸福江阴建设与基层民主建设的最佳结合点。江阴市实施重大项目听证制度，建立科学民主决策、依法决策、决策公开和决策问责“四大机制”；还开展民主评议，并在网络开展幸福江阴论坛，在报纸电台开设“幸福江阴大家谈”栏目等活动，深入推进以政务公开、民主执政为主要内容的“阳光工程”，使得人民群众不但是幸福江阴建设的服务对象，还是幸福江阴事业的建设者。