社会基础设施的建设和运营一直面临着“两难”：如果单一由政府部门建设和经营，经济效益及运营效率难以保证；如果由私营部门建设和经营，社会效益可能难以保证。上世纪90年代开始，联合国、欧盟及西方国家开始探索用PPP的方式解决这个难题。

  PPP是英文”Public—Private Partnerships”的简写，中文直译为公私合伙制，简单说，就是指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。在近日召开的中法经济研讨会期间，由威立雅交通—巴黎地铁集团主办的“城市公共交通的挑战”专题研讨会上，多位专家谈到PPP模式在我国公共交通领域的成功运用及进一步推广的必要性。北京地铁四号线项目是国内轨道交通领域的第一个PPP项目。在研讨会上，北京市基础设施投资有限公司融资计划部负责人吴礼顺表示，该项目通过PPP模式运作，运营、管理、商业等方面均有提高，同时北京市也节约了成本。大岳咨询公司作为为政府提供基础设施投融资顾问的专业咨询公司，目前已为29个城市提供过咨询服务，完成了100多个基础设施项目。大岳咨询总经理金永祥指出，规范的PPP项目可以提高效率20％—30％，同时PPP模式可以解决政府财政资金不足等问题，但推广PPP项目需要强调“规范化”和“专业化”。威立雅交通—巴黎地铁亚洲首席执行官居骐迈先生表示，他们非常看好中国的公共交通领域，并希望以多种形式参与其中，PPP是他们关注的模式之一。