“东南形胜，三吴都会，钱塘自古繁华。”在经济发达的长三角都市圈中，杭州，是一个特色鲜明、富于创新、勇于先行的激情活力城市。进入新世纪特别是“十一五”以来，杭州的发展更是迈入一个精彩迭出的好时期：越来越美丽的西湖和越来越漂亮的城市，引得无数中外游人赞叹不已；每年5000万以上的国内游客和200万以上的国外游客，催推着杭州旅游不断拓展、不断创新、不断挑战新的高度。杭州旅游业因此出现了许多新亮点、新载体，形成了一些新做法、新模式。

  首先值得一提的是“免费西湖”。杭州把美丽的西湖向游客免费开放。自2002年开始，西湖在投入大批资金进行环境整治、品质提升之后，环湖的大批原收费景点如柳浪闻莺、花港观鱼、曲院风荷等，陆陆续续向社会完全打开。杭州让百姓“共享品质生活”的独特做法，引人瞩目。除西湖之外，杭州在全市的旅游建设发展中都坚持了这一“免费共享”的理念，像西溪国家湿地公园的福堤、河渚街等二期大片区域，京杭大运河的小河古镇、河西直街等，中山路的南宋御街，萧山的湘湖景区、余杭的超山景区等，都是如此。事实上，杭州在放弃了每年6000万元乃至上亿元的门票等表面收入之后，却赢得了无数的人心、无数的客源，并且留住了游客的步履，延长了游客的停留天数，实现了消费档次提升、旅游总收入激升，并推动了城市经济的自觉转型和大步发展。开放的西湖和各类风景旅游区，为游客提供了大量的游览空间，也为旅游业创造了许多休闲消费的服务机会，消费总额提升，停留天数增加，杭州旅游业及时地把握了休闲时代的活动特点和经营管理模式，成功地实现了从“门票经济”向“税源经济”的转型升级。

  其次是环境立游。杭州的旅游业发展在“环境立市”的城市战略指导下，高度重视环境风景保护，坚定地树立起“生态优先”、“环境就是生产力”、“环境就是竞争力”的科学理念，把旅游品牌建设与环境保护优化、旅游发展与城市建设结合起来。杭州的许多旅游项目，如西湖、西溪、京杭大运河等三大品牌，其环境保护都作了巨额投入。其结果是：风景越来越漂亮，生态越来越优化，环境越来越宜人，城市越来越精致。目前，杭州正在把城市环境优化推进到背街小巷、寻常人家，杭州正自觉地加快从“旅游城市”向“城市旅游”的转型升级。

  第三是“西溪模式”。杭州旅游在环境保护与品牌打造方面，还努力探索保护与利用的最佳平衡点。旅游项目与环境保护，都需要大量的、持续的投入，投入如果缺乏必要的回报，这种投入是难以持久的。杭州西溪，作为首个国家湿地公园，在湿地保护与利用方面，为全国进行了一系列的先行探索，其湿地保护的“西溪模式”，在中国湿地保护和世界湿地保护领域都受到充分肯定与普遍赞扬。自2003年正式启动以来，杭州前后实施了8年之久的西溪湿地综合保护工程，初步把西溪打造成了杭州继西湖之后的又一个城市品牌，实现了“西湖西溪，双西并舞”的战略目标。杭州打造“西溪模式”的实质，是探索一种以科学发展观为指导、以可持续发展为目标的保护利用模式；从根本上说，是为城市（包括生态旅游等）探索一条科学发展的路子。杭州为西溪的保护建设投入了百亿元以上的资金，现在不仅投入得以平衡，而且整个西溪产生了包括生态、社会、经济、文化、城市品牌等方面的综合效益。

  杭州在转变旅游发展方式上，主动进行了一系列创新型的开拓实践，在全国具有某种先行性的探索意义。

  （作者系杭州决策咨询委员会委员、杭州师范大学区域文化与经济研究院院长）