随着人民生活水平的逐步提高、产业政策的不断完善以及文化体制改革的持续深入，我国文化产业从探索、起步、培育的初级阶段，进入快速发展的新时期，呈现出朝气蓬勃的新局面。据统计，2004年以来，全国文化产业年均增长速度在15％以上，比同期GDP增速高6个百分点，保持了高速增长的势头。2008年—2009年，面对国际金融危机的冲击，文化产业逆势上扬，成为经济寒冬中的新亮点。2009年上半年，我国文化产业增速达到17％，大大超过GDP和第三产业的增速。随着网络、数字、信息技术的发展，动漫游戏、数字音乐、数字出版等新兴文化产业迅速崛起，拓宽了文化产业的领域，丰富了文化产品和服务种类，文化产业成为满足人民群众精神文化需求的重要途径和经济增长的新亮点。

  去年7月，为充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用，国务院通过了《文化产业振兴规划》，标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。我们将以贯彻落实《文化产业振兴规划》为着力点，采取有效措施，推动文化产业又好又快发展：

  一是加强规划引导。认真落实《文化产业振兴规划》，推动重大计划、重点工程、重大项目如期完成。结合国家“十二五”时期经济社会发展规划的编制工作，明确下一个五年文化产业的发展目标、基本思路、主要内容、重大工程、保障措施。

  二是加大政府投入和金融支持。中国政府已经设立“文化产业发展专项资金”，通过贷款贴息、项目补贴等方式，支持文化产业发展。文化部分别与中国进出口银行、中国银行签订了合作协议，引导和鼓励金融机构针对文化企业的特点，创新金融产品，扩展金融服务。今后，我们将大幅增加中央财政“扶持文化产业发展专项资金”规模，不断加大金融支持力度，开发适合文化产业特点的信贷产品，引导文化企业面向资本市场融资，发挥好文化产权交易所作用，设立中国文化产业投资基金。

  三是培育骨干文化企业。推动文化企业跨地区、跨行业联合或重组，打造一批战略投资者，增强我国文化产业的整体实力和国际竞争力。文化部将重点推动动漫游戏业的资源整合，在全国形成若干有自主创新能力的动漫企业集团；将推动演出院团的体制改革，推动组建有强大竞争力的演艺集团；将推动演艺资源的跨地区整合，在全国形成若干有聚集效应和强大辐射力的演艺院线。

  四是加强文化产业园区基地建设与管理。建设一批文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐和动漫等产业示范基地，支持和加快发展具有地域和民族特色的文化产业群，有选择地建立和完善若干个集创意研发、产业孵化、产品交易、人才培训为一体的示范园区。对符合规划的园区和基地，在基础设施建设、土地使用、税收政策等方面给予支持。加强对文化产业园区和基地建设的统筹规划，坚持标准、突出特色、提高水平。

  五是实施重大项目带动战略。文化部和北京市、天津市分别共建的中国动漫游戏城、国家动漫产业综合示范园正式启动，有力地推动了我国文化产业的集聚化、规模化发展。国产动漫振兴工程实施成效显著，增强了国产动漫的原创能力。今后，我们将推进建设全国文化票务网络、全国文艺演出院线、中华文化主题公园等一批先导性、战略性、基础性的重大文化产业项目。

  六是扩大文化消费，拉动文化内需。建设和改造电影院、剧院等文化消费的基础设施，为文化消费创造必要的物质条件。推动文化产业与旅游结合发展，以文化提升旅游，以旅游传播文化。大力发展平面设计、外观设计等艺术创意和设计产业，提高制造业的文化内涵和审美效果。对文化下乡和进入社区的文化产品和服务提供一定的财政补贴，降低产品和服务的价格。

  在国际金融危机形势下，发展文化产业已经成为大势所趋。上合各成员国和观察员国历史悠久，文化资源丰富，文化艺术水平高，有着极为深厚的发展文化产业的基础和潜力。我们愿本着增进友谊，加强合作，互利共赢的原则，加强与各成员国在文化产业领域的合作。因此，中方倡议开展文化产业合作，谱写上合文化交流的新篇章。为此，建议如下：一、成立上海合作组织文化产业合作论坛。在论坛的框架内，各国的政府和民间文化机构、文化经纪人、文化公司共同交流经验，探讨合作的可能性。二、加强文化经营人才的培训。目前，文化产业迅速发展的形势与相关人才总量不足和结构失衡的矛盾比较突出，各类创意文化人才、经营管理人才、技术开发人才、市场营销人才，尤其是缺少既懂文化又懂经营的复合型高级人才。我们应当加强人才的相互交流与合作培训，推动人力资源共享，提高文化企业管理的整体水平。三、作为文化产业合作的初步措施，从今年开始，各方可以开展派团互访考察、举办文化产业展览等活动。四、开展文化贸易，实现互利共赢。在各国经济相互依存不断加深的情况下，我们应当将拉动文化消费需求作为扩大内需的重要内容，积极开展文化贸易。应抓住文化产业的发展机遇，完善文化产业政策，形成更为完整的文化产业链，加大各国间文化企业的交流与合作，提高文化产品进出口比例，提升上合各国文化产业的国际竞争力。各位同事，让我们坚定信念，协调行动，以开展文化产业合作为契机，谱写上合文化交流与合作新篇章！

    （摘自在上合组织文化部长第七次会晤圆桌会议上的发言）