在京顺路和北五环交会处，有一个叫“大望京”的村子。这里虽然紧邻北京城区，但村民们只能过着“望京”的日子。  2009年，朝阳区崔各庄乡大望京村成为北京市城乡一体化建设试点村。从那时起，大望京村加快了融入北京城区的步伐，村民们开始过上了告别“望京”的日子。

曾经“望京”的日子

  住上宽敞明亮的楼房是78岁村民陈兴泉老人深埋心中的梦想，这个愿望将在今年年底实现。他们一家祖孙四代将搬进回迁安置房“京旺家园”居住。老人激动地说：“我怎么也想不到有生之年还能过上‘城里人’的生活。”

  身为土生土长的大望京人，陈兴泉深深热爱着这片故土。他告诉记者，大望京村名的由来，就是因为两百多年前从村里可以望见东直门的城门楼。话虽无从考证，但对京城生活的渴望，却一直萦绕在大望京人的心头。

  大望京村村域面积105.6公顷，村内有1692户人家，登记户籍人口2998人。这里没有鳞次栉比的高楼大厦，有的只是陈旧低矮的平房；这里没有宽阔平坦的道路，有的只是狭小的巷弄；这里没有干净整洁的居住环境，有的只是日渐老化的基础设施————用当地人的话来说，“火柴棍都能将自来水管捅成喷泉！”长久以来，大望京村一直保留着原始的村庄形态，与它一步之遥，是充满国际化气息的城市小区“望京新城”，在鲜明的对比中，大望京村人尴尬地过着“望京”的日子。

  出租房屋，是大望京村人收入的主要来源。上世纪90年代起，大量外来务工人员涌入北京，在大望京村租房居住。“高峰时，村里流动人口曾达4.5万人。”崔各庄乡副乡长胡振俭告诉记者，试点开始前，大望京村登记在册的流动人口也达3万人，是户籍人口的10倍。

  流动人口的巨大租房需求，成就了大望京村的“瓦片支柱”。村民梁光翠告诉记者，为了多收租金，许多村民把大屋子隔成小间分租。同时，村民还纷纷增盖瓦片房，院子里、闲置的集体土地上都盖了房，违章建房屡禁不止。

  “白天街道上人群拥挤，晚上用电用水紧张。”提起昔日的生活，村民唐振国皱了皱眉头，“房子又矮又潮，墙角老长毛。冬天没有暖气，全部靠煤炉子取暖。戴上帽子在村里走一圈，上面尽是灰土。”

当下的“城中村”改造

  2009年2月9日，是大望京村人永远难忘的日子。这一天，大望京村成为北京市城乡一体化试点村。从这天起，他们将改“望京”为“融京”。

  “融京”的第一步就是拆迁腾退。大望京村人既期待又担忧。“我家8口人住一个院子，总嫌挤。”村民唐洪勋说，“很想搬进楼房，可拆迁补偿款合理不？定向安置房合适不？”随着试点工作的深入，唐洪勋的担心和疑问逐渐消散。“按照拆迁腾退政策，我们用这个院儿的补偿款买了5套定向安置房，终于够住了。”唐洪勋满意地说。

  像唐洪勋一样，大望京村村民对拆迁腾退政策感到满意。“28天，大望京村就完成全村1692户村民拆迁腾退协议的签订、25万多平方米房屋的拆除，比计划提前了整整43天。此期间既没有村民上访，也没有出现强拆。”在北京市委书记刘淇眼中，大望京的拆迁腾退速度快、效率高，创造了一个“奇迹”。

  “拆迁腾退不仅涉及村民的故土情结，还牵涉到补偿，历来都是城中村改造和农村城市化进程中的难点。”胡振俭说。他认为，大望京村拆迁速度快与补偿政策好有直接关系，“把思想工作做到家，从保障搬迁村民的利益出发，充分考虑村民的现实需求，制定拆迁腾退政策，才能让村民真正‘想得通’、‘搬得动’。”

  据介绍，大望京村在此次住宅拆迁中采用了定向安置和货币补偿两种方式，由村民自主选择，兼顾不同群体的利益。选择定向安置的村民，拆迁补偿平均标准为每平方米6500元，补偿额高的可达每平方米8000元，并可按“每人50平方米、买入价每平方米4500元”的标准购买安置房；选择货币补偿的村民，补偿额度高的为每平方米约11000元。

  腾退快的，还有奖励。村民在第一奖励期限内签订协议的，每户将直接获得总共4.5万元的工程配合奖和提前搬家奖；在第一奖励期限内按协议规定时间腾退交房的，还可以享受到城乡一体化试点配合费每平方米1600元、腾退奖励费每平方米500元。照此计算，如果村民能在第一奖励期间内腾退自己100平方米的房子，将多得25万余元补偿。

  拆迁政策还兼顾了住房困难户的利益。“原住房面积不足50平方米的村民，按照50平方米的标准安置。对于年满18周岁，计划生育政策内的大龄青年，考虑到其今后成家的需求，购房中可以选择多购50平方米。”胡振俭说。

  为妥善安置大望京村村民，崔各庄乡还在周边地区筹备了1000套周转房。陈兴泉老人一家现在就住在东辛庄村的4间周转房里。他高兴地告诉记者，“这儿离大望京最近，厕所、电热水器全有，每月近3000元的房租不用我出一分钱，用的是政府给的租房补贴。”

  为了促进大望京村快速融入北京城区，北京市还将大望京村拆迁与南皋组团建设联动、土地储备与绿色隔离带建设政策联动，通过朝阳区土地整理储备分中心对大望京村征地进行一级开发。朝阳区委常委、副区长刘希泉表示，大望京村探索出了通过土地储备，统筹解决城乡接合部环境建设、产业发展、农民搬迁、就业安置和社会保障问题的路径。

融入北京的美好未来

  4月2日，在大望京回迁安置房“京旺家园”的施工现场，施工人员正在进行地上部分的施工作业。据项目工程师介绍，整个工程目前进展顺利，最快的项目已经到了结构三层的施工阶段。

  京旺家园位于崔各庄地区东南部，总占地面积78.8公顷，建筑面积120万平方米，是北京市规划委员会批准的崔各庄乡农民安居房聚集区。项目的一期工程将在今年年底竣工，占地22公顷，建筑面积51万平方米。其中，住宅45栋，4682户，建筑面积37万平方米。

  据现场工作人员介绍，京旺家园的住宅楼高9至18层，一梯两户。所有住房都是南北朝向的板房，产权为经济适用房。小区里商店、医院、学校、文体活动中心、社区服务站和商业配套用房等一应俱全。此外，这里还有大面积的园林绿地，绿化面积将达到30％。“它紧邻中国电影博物馆、中国铁道博物馆、中国民航博物馆，周边的机场辅路、机场高速路、京密路、五环路构成立体交通网络，京旺家园全部竣工后将引入数条公交专线，居民出行将十分便利。”

  除了能住上和城里人一样的新楼房外，更令人欣喜的是，在城乡一体化试点中，大望京村民不但通过整建制转工转非实现农保和城保的接轨，享受到城市居民保障，而且还通过“产权换股权”，当上了股东。作为试点，大望京村在拆迁腾退过程中，除征地补偿返回村集体经济外，还取得了规划绿地的养护权以及5万平方米底商实物补偿。大望京村并没有一次性将集体产权以货币形式补偿给村民，而是借助底商发展股份制经济，委托相关机构进行经营。未来，村民们可用在集体产权中所占的份额换取新经济形式中的股权，通过定期分红，获得持续性收入。

  胡振俭给记者简单算了一笔账：5万平方米的底商，按照最低每平方米每天2元租金计算，一年的收入约3600万元，平摊到2000名村民的头上，每人每年的分红约18000元。实际上，大望京地段周边每平方米每天的租金普遍超过2元。

  拆迁腾退中，崔各庄乡安排了人均50平方米的建设用地，由乡级统筹发展地区产业，用于消化本地劳动力，保障其获得长期稳定的工作和收入。“住房有安置房，上班有工资，有村级股份分红和全乡股份制分红，这对本身缺乏竞争力的农民来说将是很好的保障。”胡振俭这样描述大望京村的未来。

  采访接近尾声，京旺家园的建设工地上仍然热火朝天。离开大望京村，耳边仿佛还萦绕着村民激动的话语：“望了京城那么多年，终于真正进城了！”