主持人 本报记者 黄 鑫

受访人 工业和信息化部党组成员、总工程师 朱宏任

  主持人：从2008年三鹿婴幼儿奶粉事件发生后，食品企业的诚信受到许多网友的质疑，您怎么看待现阶段诚信对于食品工业企业的意义？

  朱宏任：多年来，我国食品工业迅速发展，食品工业产值近10年保持了20％以上的增速，成为国民经济的重要产业。食品质量安全直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会的稳定。

  当前，食品安全状况总体是好的，但质量安全问题仍很突出，形势依然严峻，任务十分艰巨。维护食品安全是食品生产企业应担负的责任，我们要深刻认识加快推进食品工业企业诚信体系建设的重要性和紧迫性，积极稳妥地推进诚信建设各项工作的开展。

  特别是当前，我国工业经济正处于企稳回升的关键时期，抓好企业诚信建设，保障产品质量安全，提高食品工业水平和竞争力，对扩大内需、促进消费，保持经济平稳较快发展，促进工业结构调整和转变经济发展方式都有重要的现实意义。

  主持人：去年底，《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》发布，部分诚信体系建设试点也开始启动。目前，我们的食品工业企业诚信体系建设取得了哪些进展？

  朱宏任：去年12月30日，工业和信息化部会同国家发展和改革委员会、卫生部、国家工商总局、国家质检总局等10部门联合发布了《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》，并启动了黑龙江省乳制品和河南省肉类加工企业诚信体系建设试点工作。

  我们将用3年左右时间，初步建立起比较完善的食品工业企业诚信管理体系、企业诚信信息征集和披露体系、企业诚信评价体系，并形成政府部门协同推动、行业协会自律、食品企业积极参与、质量安全诚信有效落实的食品工业诚信体系运行机制。

  目前，在两大试点中，黑龙江省作为我国重要的食品原料基地和乳业大省，拥有得天独厚的资源和一大批优秀知名企业，并在企业诚信建设方面具有较好的基础。特别是近年来，“诚信龙江”建设取得了显著成效，诚信政策法规不断完善，企业信用信息平台有效运行，守信激励和失信惩戒机制发挥作用，良好的社会诚信氛围已初步形成，为食品工业企业诚信体系建设试点的实施及向全国推广奠定了坚实的基础。同样，河南省作为肉类加工企业诚信体系建设试点也在积极开展工作。

  主持人：有网友问，在食品工业企业诚信体系建设的进程中，要把握哪些重点？

  朱宏任：食品工业企业诚信体系建设的核心是质量、关键在企业、制度是保障。主要工作包括健全法律标准、完善规章制度、信息征用管理、诚信评价激励等，是一项复杂的系统工程。我认为要把握3个重点，有序推进。

  第一个重点是注重建立诚信法律和标准体系。随着《食品安全法》等法律法规颁布实施，诚信法律体系正在逐步建立，目前，《征信管理条例》已进入征求意见阶段，工业和信息化部也将着手制订《食品工业企业诚信信息征集和使用办法》。在试点阶段，省里可以根据需要，适时出台地方性法规规章，为工作开展提供法制保障。另外，工业和信息化部已组织制订了《食品工业企业诚信管理体系建立及实施要求》、《食品工业企业诚信评价准则》等标准，正在编制标准实施指南。在试点阶段，要认真做好标准宣传和贯彻工作，在乳制品企业率先推广实施。

  第二个重点是注重建立企业内部诚信管理体系。企业要突出抓企业管理、诚信管理体系的建立，通过建立企业诚信教育机制、失信因素识别机制、诚信信息采集机制、自查自纠改进机制和失信惩戒公示机制等，使一切生产经营活动都处在诚信制约之下；通过关键岗位人员签订诚信承诺，企业领导履行诚信职责，生产过程建立诚信档案，健全完善各项诚信管理制度，有效降低企业失信风险。

  第三个重点是注重建立诚信信息管理系统。诚信信息是反映企业诚信状况、科学评价企业诚信行为的基础。做好诚信信息系统建设工作尤为重要。覆盖要广，只要是工商注册食品企业都应纳入系统范围；信息要全，要征集整合企业基本信息、经营管理信息、财务信息、奖励和惩戒信息等；更新要快，对企业的诚信信息实施动态运行。据了解，黑龙江省企业诚信信息平台已征集整合了全省30个部门掌握的32万余家企业信息。下一步应结合食品工业企业特点，加快建立完善乳制品企业诚信信息系统。

  主持人：您认为在推进食品工业企业诚信体系建设中，政府部门和企业各自扮演的角色是什么？

  朱宏任：政府部门是主导，企业是主体。我们要明确食品生产企业是诚信体系建设的实施主体，企业建立诚信管理体系是诚信建设的关键。政府部门要加强指导和推动，加快完善相关政策法规、搭建诚信信息平台、发挥舆论宣传和社会监督作用，营造良好的诚信外部环境，促进企业积极参与、责任有效落实的诚信体系运行机制的形成。

  其中，省工业和信息化委员会要重点指导企业建立内部管理制度，推动建立企业诚信管理体系。同时作为食品工业企业诚信体系建设牵头部门，要与执法监管部门、金融机构等部门密切协作配合，形成合力，共同推进食品工业企业诚信体系建设工作。

  此外，政府部门还应注意试点探索和总结推广。要精心组织、大胆探索试点工作，认真研究和及时解决试点中遇到的问题；要加强地区间、企业间的交流，注意总结好的做法和有益的经验，不断丰富实践、完善试点工作。同时，要加快进度，争取在2011年6月底前基本完成试点工作。