近年来，济源市大力推进统筹城乡发展工作，逐年加大对“三农”投入力度，着力突破制约城乡协调发展的体制障碍，缩小城乡差距，构建城乡一体化发展格局

  本报讯 记者党涤寰、实习生莫凡报道：春分时节，河南省济源市西南山区卫佛安村小岭河村民组的吕明文正忙着拾掇自己种的旱地西瓜，“过去家门口都是土路，一下雨就满地泥泞，种的瓜菜运不出去，心里干着急。现在好了，水泥路修到了家门口，再也不愁东西运不出去了。去年我种了3亩西瓜，卖了1万多块钱。以前水泥砖瓦运不进来，我们一直住在窑洞里，现在家里新盖了两间平房，把窑洞腾出来搞农家旅游了……”吕明文的话，道出了济源山区农民生活的巨大变化。 

  近年来，济源市大力推进统筹城乡发展工作，先后实现了村村通自来水、广播电视、网络宽带，组组通硬化路；实现了城乡居民最低生活保障全覆盖、医保全覆盖和养老保障全覆盖；34.8％的村实现了“道路硬化、建筑美化、街巷亮化、卫生净化、村庄绿化”，30％的村达到了生态文明示范村标准，全市城乡面貌焕然一新。

  为了加快推进城乡一体化步伐，济源将全市1931平方公里行政区域作为整体进行规划、建设，逐年加大对“三农”投入力度，着力突破制约城乡协调发展的体制障碍，缩小城乡差距，构建城乡一体化发展格局。

  创新体制，缩小城乡差距。2007年以来，该市相继出台了28个推进城乡一体化的配套文件，在户籍制度改革、统筹城乡就业、统筹城乡医疗保险等方面进行了创新。一是建立了城乡统一的户籍管理制度；二是建立了高标准、广覆盖的社会保障体系。2007年在全省率先实现全民医保后，2008年又率先建立起覆盖城乡的居民社会养老保障机制，所有城乡居民实现了老有所养。

  加大投入，紧密融合城乡发展。济源市市长赵素萍告诉记者，“近年来，济源市通过加大对农村的投入，推动城乡一体化建设的步伐逐步加大。”据了解，从2004年开始，该市逐步确立了以城乡一体化总揽一切工作的发展思路，建立起“三农”投入的长效机制，投向“三农”的资金连续几年增长幅度都在30％以上。这些资金一部分用于调整农村经济结构、促进农民增收，一部分用于改善农村基础设施、农村社会保障，并构建起了城乡一体化发展的新格局，公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，社会保障向农村覆盖，社会事业向农村侧重。

  发展现代农业，增加农民收入。济源市通过集中土地，建立蔬菜、花卉、林果、畜牧等特色产业基础，实现农业的规模化生产、集约化经营、特色化发展，鼓励村企业发展来实现农民增收。济源市安排了8683.5万元专项资金用于2009年农业结构调整、现代农业农村示范区建设和现代农业产业体系建设的奖补。济源市委书记段喜中说，“这几年济源变化最大的是农村，受益最多的是农民。目前，加快推进城乡一体化已经在全市上下形成了广泛共识，成为济源经济社会发展的一大亮点。”

  济源发展经济，城乡齐头并进。该市坚持用工业化的理念发展农业，大力促进农民创收，按照“因地制宜、分类指导、突出重点、整体推进”的原则，形成“3581”农民增收目标，即以人均纯收入3000元、5000元、8000元、10000元为台阶。2009年，通过大力开展“百村富民”、“3581”创富竞赛等活动，农民增收迈上了新台阶。其中，农民人均纯收入超5000元的村新增19个，达到316个；超8000元的村新增26个，达到79个；超万元的村新增4个，达到16个；3000元以下的村比上年减少26个，仅剩下20个。在去年河南省统计局公布的全省新农村实现程度前500名中，济源占到125个，总量居全省第二位，占全市行政村的比例达到27.5％，居全省第一位。