跨越式发展战略大体可以分为率先型和追赶型两大类型,前者是条件优越地区和基础雄厚领域率先发展的战略选择,后者则是相对落后地区和基础薄弱环节在积累了发展较强势能和具备了较多比较优势之后加速发展的战略选择。
甘肃的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展新战略就是加速发展的追赶型跨越式发展战略。落实这一战略构想,要抓住以下四个方面的关键环节。
第一,中心带动是追赶型跨越式发展新战略的龙头,关键是要从五个方面增强带动能力。要增强兰白都市经济圈的中心带动作用,关键是要通过搭建科技平台挖掘和发挥科学技术潜力,通过人力资源开发全面提高主体发展能力,通过技术创新整体提高技术装备层次和水平,通过大项目、好项目带动实现产业链条延长和通过规范流程加强现代管理,使兰白都市经济圈真正成为甘肃发展的核心动力。
第二,两翼齐飞是追赶型跨越式发展新战略的关键,重点是要从五个方面体现齐飞效果。甘肃的发展要赶追全国发展的步伐,要实现自身的跨越,形象地叫做横向比较有进步、纵向比较迈大步。两翼是甘肃发展的战略纵深区,是能否实现追赶和跨越的关键,要在工业园区化、农业产业化、服务社会化、资源配置市场化和城乡接合城镇化方面下功夫。无论是陇东能源化工基地还是河西新能源及新能源装备制造业基地,都要特别注重走新型工业化道路。
第三,组团发展是追赶型跨越式发展新战略的支点,关键是要从三个层面上发挥团队作用。所谓组团发展,实质上是基于甘肃区域类型多的基本省情而提出的统一部署、分类指导战略。兰白都市经济圈作为全省发展的龙头和中心就是最大的一个组团。两翼作为发展的关键,既是一个能源层面和类型上的组团,又是以新能源和传统能源为各自特色的次级组团。这两者是甘肃发展的战略重点。
同时,临夏通过融入兰州都市圈,与甘南共同形成组团;定西则已形成马铃薯、中药材组团的核心,将成为甘肃中部联接陇东南组团的重要中介;陇南既是两翼中陇东能源化工基地的扩展和辐射区,也与甘南渗透形成甘肃南部生态产业组团。天水作为“关中—天水”经济区的组成部分,则要发挥关陇经济一体化的中介作用,为甘肃发展通道经济实质性地打通东路。
这样,组团发展实际上是三个层面:体现全省战略重点的“中心—两翼”层面、实现整体发展的“市州—区域”层面和融入全国作为西部开发三大重点区域的“关中—天水经济区”层面。抓住这三个层面,甘肃的追赶和跨越就大有希望。
第四,整体推进是追赶型跨越式发展新战略的目标,重点是要体现在五个方面的大幅度提升上。整体推进的标志就是基础设施水平、中心城市辐射带动作用、产业发展层次、可持续发展能力和城乡居民生活质量大幅度提升。
紧紧抓住这四个关键环节,甘肃实现追赶型跨越式发展就大有希望。