■ 加速培育市场主体

■ 推进产业结构优化升级

■ 着力提高科技和管理水平 

■ 加大项目建设和技术改造力度

■ 大力推进工业节能降耗 

■ 继续发展壮大园区经济

  转变经济发展方式不仅是当前的紧迫任务，更是国家长期的战略举措。去年青海规模以上工业万元增加值能耗同比下降9.46％，完成“十一五”总体节能目标任务的78％，超额完成年度节能目标任务。今年确定的工业经济发展预期目标是：工业增加值增速达到11％，规模以上工业单位增加值能耗下降6％以上。为此，要重点抓好以下工作：

  加速培育市场主体。这是壮大经济总量的关键所在。青海将用3到5年时间培育形成30户在西部乃至全国有影响的企业集团，培育300户规模型专、精、特中小企业。我们将编制“扶大育小”工程实施方案和计划，制定相关政策和配套措施，按时间进度进行目标分解。在“扶大”方面，一方面对现有企业资产进行重组整合，培育壮大；另一方面，引进国内外大企业，培育一批具有较强竞争力的大企业大集团。在“育小”方面，加大对成长性好、有竞争力的企业的培育力度，支持发展配套的中小企业，鼓励自主创业，加快中小企业集中区建设。财政、税务、工商、金融等部门为市场主体培育创造环境和条件，降低门槛、简化手续，提高主动服务意识，完善服务体系。

  推进产业结构优化升级。贯彻落实好八个行业调整振兴实施意见，加大对传统产业的提升，增强核心竞争力和自我创新能力，力争使传统产业更加环保、附加值更高、产业链更长，更加具有竞争力。大力发展循环经济，把企业间的小循环、产业间的中循环以及地区间的大循环融合起来，延伸产业链条。积极培育发展战略性新兴产业，围绕新能源、新材料、先进装备制造业、生物医药、节能及资源综合利用等产业，制定专项规划和产业政策，启动一批专项工程，加大科技创新和企业自主研发，重点抓好太阳能电池、风能发电制造以及高原动植物资源精深加工等项目，培育终端产业链。

  着力提高科技和管理水平。组织实施好科技支撑“123”工程重点项目，形成对产业结构调整和优化升级强有力的技术支撑。围绕壮大支柱产业和优势产业，实施重大科技专项，突破关键核心技术，促进科技成果转化为企业现实发展能力，提高企业的核心竞争力。构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，引导和帮助企业用足用好优惠政策，进一步加大对企业技术创新的支持力度，加大技术开发投入，增强研发水平。加强企业管理基础工作，大力推广先进管理技术和管理方法，下大力气改变企业管理粗放的状况。着力加强职工队伍建设，打牢企业科学管理、严格管理的根基。

  加大项目建设和技术改造力度。工业重点项目和技术改造是结构调整和发展方式转变的重要抓手，一要确保重点工业项目建设取得实质性进展。一方面要继续加大续建项目建设力度，确保一批重点项目在年内尽快建成投产，另一方面做好重点大型骨干项目前期工作，确保按期开工。二要抓好技术改造升级工作。继续用好技改专项资金，引导企业加大技改投入，围绕产业调整振兴实施意见，针对品种质量、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等工业发展的薄弱环节，组织项目和安排资金，尽早建成发挥效益。三要瞄准技术、资金和人才集聚的地区和企业，大力开展项目推介，进一步完善项目建设的软硬条件，在产业政策、贴息、融资、用地、电力、运输等方面优化投资条件，最大限度地争取战略投资者的资金投向重点项目建设。四要继续做好项目储备和申报工作，积极争取重大项目列入国家“十二五”规划，为加快全省工业结构调整、支撑“十二五”期间工业可持续发展做好项目储备。

  大力推进工业节能降耗。加快建立节约型产业体系，大力发展节约型产业、资源循环利用型产业。积极组织实施国家重大节能示范项目和重大节能产业化示范工程，鼓励支持传统产业依靠科技进步和科技创新降低能耗水平，提升传统产业节能降耗和资源综合利用水平。大力发展低碳经济，开展低碳经济关键技术研发，推广一批关键技术，培育一批先进典型，创建一批示范企业。加大落后产能淘汰力度，提升产业技术和装备水平，开发一批拥有自主知识产权的新产品，不断提高能源和资源综合利用水平，切实增强我省产业可持续发展能力。

  继续发展壮大园区经济。加大园区整合力度，进一步完善各园区的功能定位和布局，加强园区的延伸和扩展工作，提高园区的产业集中度和投资强度，充分发挥园区的辐射带动作用。以柴达木循环经济试验区和西宁经济技术开发区为载体，依托园区现有产业基础，进一步完善园区发展规划。要转变园区经济发展方式，引导园区产业向技术密集、节能环保、循环利用的集约型方向发展；发挥园区产业基础和特色优势，围绕主导产业，大力开展产业链招商，以商招商，借助产权、市场等资源招商，加速主导产业的集聚发展。创新园区行政管理模式，强化在规划建设、土地开发、项目审批、高新技术企业认定、财政税收等方面的管理权限和服务水平，推进园区土地使用、干部管理、人才引进、社会保障、收入分配以及投融资体制创新。     （本报记者 马玉宏整理）