政府工作报告提出，要积极扩大直接融资，要完善多层次资本市场体系、扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。代表委员们认为，要完善投融资服务体系建设，更好地为实体经济服务———

  “资本市场正在通过市场机制为经济结构调整贡献力量。”全国政协委员、深圳证券交易所理事长陈东征说，今年，资本市场的改革将进一步深化，一些创新的机制将逐步落实。

  陈东征委员认为，利用资本市场的功能服务调结构，有着更市场化的优势，有助于经济持久、快速发展，“虽然这种作用不是眼前就能见效益的，但从长期看，在培养中小企业的竞争力等方面有着积极作用。” 

  “今年深交所将从退市等三方面完善创业板的制度建设。”陈东征委员说，第一是直接退市制度；第二是保护中小投资者的合法权益；第三是创业板将深化保荐机构责任。

  陈东征委员同时表示，创业板的推出，对中小企业是标志性的突破，“希望经过三至五年的发展，使得更多的企业进入资本市场，使得这种示范效应能够实现由量到质的飞跃。”

  对于市场关注的国际板筹备情况。全国政协委员、上海证券交易所理事长耿亮认为，国际板对市场的影响应该是积极的，不会造成冲击。他分析认为：一方面，与香港H股市场、内地A股市场股票不能互换的情况相同，在人民币资本项目不能自由兑换的情况下，今后国际板股票和境外已发行上市股票也不能实现互换；另一方面，目前要求到上交所上市的境外公司本身就已在境外交易所上市，如果登陆上交所国际板，实际上是一种再融资行为，而根据国际惯例，再融资价格一般不能超过当前二级市场价格。

  耿亮委员表示，国际板的确切含义，是指符合条件的境外公司到A股上市，境内投资者以人民币来直接投资境外公司的上市股票。对于上交所来说，国际板的准备工作主要是做规则制度的修订、补充。目前上市规则和交易规则的初稿已经出来，上交所还在进行进一步的修改完善，正式出台前将向社会公开征求意见。

  此外，新股发行制度改革方面，今年也将得到进一步完善。全国政协委员、中国证监会主席助理朱从玖表示，新股发行制度改革在新股定价进一步市场化、强调买方约束和重视中小投资者参与意愿等方面取得了积极效果，进而推动完善了市场约束机制，促进了市场主体的归位尽责。完善市场约束机制，就是要让市场的力量发挥作用。

  朱从玖委员表示，目前所沿用的不少传统体制下的审核方法，并不完全适应现在市场的要求，超募等情况表明应该进一步完善发行审核机制。

观点

  朱从玖委员

  发行环节是整个资本市场形成的初始阶段，涉及的基本规则和制度非常重要，在发行制度改革深化过程中，将涉及存量发行、券商配售和网下配售股份的锁定问题。

  陈东征委员

  创业板的申报条件里，创新型企业会被优先考虑。这与我国当前促进经济转型发展，调整产业结构的努力方向有着高度的一致。

  耿亮委员

  建设国际板，有利于改善我国的投资结构，提升国内上市公司的整体质量，是资本市场走向开放的必然选择，也是建立上海国际金融中心的需要。