2010年，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出安排合计8077.82亿元，增长8.8％

中央财政促就业投入433亿元

千方百计创就业机会

  “就业是民生之本，创业是民生之基。”全国人大代表、民建中央专职副主席辜胜阻建议，进一步拓宽创业融资渠道，完善和落实扶持创业的财税政策，建立健全公共创业服务体系，推动中国“创业型经济”发展。

  “个人创业需要政府和社会提供更多有针对性、有效率的创业服务。”针对近几年出现的大学毕业生就业难的问题，全国人大代表、中国人口与发展研究中心主任马力建议，创新监管方式，加大对网络创业的扶持；通过加强创业基地、科技孵化器等创业集群建设，为新创立企业提供全面的公共服务；提高大众的创业意识，并以各种形式鼓励创业企业的科研创新。

  全国政协委员、中华职业教育社副理事长马国湘认为，解决就业问题，以创业带动就业越来越重要。在“以就业为导向”的高等职业院校率先开展创业教育已成当务之急。全国政协委员、国务院发展研究中心人力资源研究培训中心副主任李兰认为，要大力发展创业教育，尽快形成多层级、多类型、广覆盖的创业教育格局。

中央财政社保投入3185亿元

构建更加完善社保网

  “党和政府在保障和改善民生方面，解决的都是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”全国政协委员、广西壮族自治区钦州市政协文教体卫委员会副主任张小玲说。她告诉记者，启动新型农村社会养老保险制度后，钦北区10万余60岁以上的农民参加新农保，可以领取月最低55元的基础养老金，“广大农民从此老有所养，社会保障暖人心啊！”

  全国政协委员、合众人寿保险股份有限公司董事长戴皓非常关注社会养老保险发展问题：“从保险业的角度看，新农保的启动和推进，补足了我国社会保障制度的短板，是破除城乡二元结构、促进社会公平正义的历史性一步，对加快我国城乡统筹发展和社会主义和谐社会建设都具有重要意义。”

  戴皓委员说：“包括新农保在内的社会保障安全网的加强，让老百姓得了实惠，人民生活有基本保障才能没有后顾之忧。”

公立医院回归公益

新医改重点破题

  “政府投资8500亿元建立农村三级医疗，解决农村的基本疾病治疗的问题，社区医疗又解决城镇基本疾病的诊疗问题。去年，是新医改的开局年，五大措施落地有声；今年，将是新医改的落实年，期待把这一关乎人民身体健康的事业发展好。”全国政协委员、中国人民解放军150医院院长高春芳说。

  全国政协委员、中国中医科学院中医临床医学基础研究所常务副所长吕爱平认为，国家正在努力用做加法的方式，解决医疗资源分配不均衡的问题，不仅中央财政投入力度加大，还要求地方财政配套投入。

  针对如何发展社区医院的问题，高春芳委员表示，应对社区医院有准确的定位，让普通疾病得到基本的治疗，对于疑难、重大以及重危疾病建立转诊机制。

建设保障性住房300万套

大规模实施安居工程

  “在保障性住房的建设上，存在保障面过窄、供应量不足、品种单一等问题。”全国政协委员、北京大学经济学院教授李庆云建议，在大中型城市，保障性住房主要以租住为主，主要建设廉租房和公租房。这样一来，资源得到了有效盘活，保障性住房就成为“一池活水”。 

  对于建设保障性住房的资金来源，李庆云委员建议明确规定土地出让金用于建设保障性住房的金额比例，从立法上加以确定。还可以通过拓展多元化的商业融资渠道，获得保障性住房开发资金，对承建保障性住房的中小房企给予税费、融资等方面的优惠政策，加以扶持和鼓励。