“为使我国经济走上更优质、可持续的发展轨道，当务之急就是通过节能减排政策推进产业结构调整，充分发挥其在促进产业转型升级方面的‘调节器’和‘控制闸’作用。”全国人大代表、温州市工商联副会长、华峰集团董事局主席、总裁尤小平的建议让人耳目一新。

  改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但也付出了沉重的资源环境代价。如何解决好经济平稳较快发展与资源、环境要素制约问题，已成为我国经济实现可持续发展的关键。

  发挥节能减排的“调节器”作用，就是要采取税收、信贷等一系列有效激励措施，支持企业采用新技术、新工艺提高节能减排能力，促使企业在生产流通的每个环节注重节能减排，并将其纳入企业评价的一项经常性内容，作为考核企业可持续发展的“硬”依据。对节能潜力大、应用面广、投资效益显著的重大节能减排技术和典型经验，应加大投入，在全行业进行推广。

  发挥节能减排“控制闸”的功能，就是严把入口关，把节能减排作为硬指标，严格产业准入管理，确保新上项目的资源消耗和污染排放达标，遏制高排放、高污染项目。可以根据不同行业节能减排的差异性，制定分行业节能减排专项规划和淘汰落后产能的工作计划。

  “当前，我国正处于工业化进程的中期阶段，产业转型升级和节能减排的潜力都非常巨大。”尤小平代表说，“关键是要把二者统一起来，发挥好节能减排对促进发展方式转变和产业转型升级的重要‘调’‘控’作用。”