“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色。”1000多年前，唐代大诗人王勃曾这样描绘当时鄱阳湖畔的美景。千百年来，傍水而居，日出而作，江西人民在这块美丽的土地上创造了发达的农业文明。进入新世纪以来，江西人民贯彻落实科学发展观，在加快转变发展方式，实现绿色崛起的道路上披荆斩棘，阔步向前。

  2009年12月12日，《鄱阳湖生态经济区规划》（简称《规划》）获得国务院正式批复。这标志着江西的发展又翻开了新的一页。

“生态经济区”

承载发展梦想

  鄱阳湖生态经济区区域土地面积占江西全省总面积的30％以上，人口则接近江西总人口的一半。建设好鄱阳湖生态区，不仅有利于江西的发展，还将为中部地区加速崛起创造典范。

  鄱阳湖是我国最大的淡水湖，与赣江、抚河、信江、饶河、修水“五河”相连，是江西的“母亲湖”。外与长江相通，是长江水系的天然调节器，每年鄱阳湖汇入长江的水量占长江总流量的15.5％。鄱阳湖还是世界重要水禽越冬栖息地。江西省委书记苏荣说，江西正处在大规模推进工业化、城镇化的进程中，提出建设鄱阳湖生态经济区的战略构想，目的就是既要抱着工业文明这个“金娃娃”，又要坚决抛弃环境污染；既要不失时机地加速新型工业化进程，又要保护好江西的青山绿水。

  昔日对鄱阳湖保护不力、“发展”失控，江西人曾有过切肤之痛。江西省发改委主任姚木根回忆说，由于人口快速增长以及人为的毁林开荒、围湖造田等原因，鄱阳湖流域一度出现水土流失、土壤退化、河道淤积、湿地面积减少等生态环境恶化问题，造成湖泊功能下降、生物资源衰减、水旱灾害频繁。

  为从根本上打破贫穷与生态环境之间的恶性循环，上世纪80年代初，江西省委、省政府以超前的战略眼光和严谨的系统思维，创造性地提出“治湖必须治江、治江必须治山、治山必须治穷”的理念，启动了“山江湖工程”，对鄱阳湖全流域展开全方位开发治理。经过25年的努力，江西省森林覆盖率已由31.5％上升到60.5％。如今，江西山清水秀与“山江湖工程”取得的生态经济和社会效益密不可分。

  作为“山江湖工程”的延续和发展，2008年2月18日，江西省委书记苏荣主持召开专家座谈会，专门听取专家对建立环鄱阳湖生态经济试验区战略构想的意见。2008年3月8日，出席十一届全国人大一次会议的江西代表团在人民大会堂新闻发布厅举办了专题记者招待会，向社会各界宣传推介建立鄱阳湖生态经济区的构想。此后，苏荣数次深入湖区调研，与省直有关部门领导和基层干部一起分析讨论，共同商讨对策，实施战术攻关，并积极向中央领导汇报鄱阳湖生态经济区规划情况。2009年12月12日，《规划》获得国务院批复，正式上升为国家战略。

把生态环保与

建设放在首位

  江西最大的发展后劲是生态，最大的财富是生态，最大的优势是生态，最大的潜力是生态，鄱阳湖是江西生态环境优势的集中体现。

  在江西省委、省政府刚提出建设鄱阳湖生态经济区重大战略构想时，勤劳智慧的江西人民就以只争朝夕、攻坚克难的气魄，奏响了鄱阳湖生态经济区建设的序曲。一边高起点抓规划，一边迅速打响一场规模宏大的“生态保护战”：启动鄱阳湖水利枢纽的科学论证“攻坚战”，实施造林绿化“一大四小”工程（“一大”是指2010年全省森林覆盖率达到63％这个大目标；“四小”即抓好城市、乡镇、农村以及基础设施、工业园区等四个方面的绿化工作）、城市污水治理工程、农村垃圾无害化处理工程、五河一湖及东江源区保护工程“四大战役”。

  ———城市污水不再直接进入江河。江西各市、县已建成100座污水处理厂：11个设区市共建成污水处理厂15座，污水处理设计规模为167万立方米／日；84个县建成污水处理厂85座，污水处理设计规模为105万立方米／日。

  ————加快推进农村垃圾无害化处理的清洁工程。江西省目前已建立了8000个村级垃圾处理点，完成了5万个自然村、500个集镇农村垃圾无害化处理设施建设。

  ————“五河一湖”生态环境综合治理工程进展顺利。江西省科学划定了“五河一湖”及东江源头生态保护区范围，取缔关闭饮用水源保护区内违法建设项目37个、地表水饮用水源一级保护区内的排污口28个。全省主要河流监测断面水质达标率80.2％，11个设区市城市环境空气质量全部达到国家二级标准。

  ————城市绿化再上台阶。作为鄱阳湖生态经济区的中心城市，南昌市坚持发展低碳经济，他们围绕建设花园城市实施了一系列绿化工程————拆墙透绿、腾地建绿、见缝插绿、沿江布绿、依湖造绿、傍路栽绿……使城市绿地面积以每年100公顷以上的速度递增。2001年至2009年，南昌市在经济快速发展的情况下，空气质量优良率仍提高了10个百分点，位居全国省会城市前列。

  今年3月，江西将完成《鄱阳湖生态经济区规划实施方案》。上半年，鄱阳湖生态经济区规划内各市县将出台与之相衔接的实施规划。规划区外的各市县，则编制融入、对接鄱阳湖生态经济区建设的实施规划。

  据姚木根介绍，江西还将全面启动一批改革试点，包括：统筹城乡发展综合配套改革、基本公共服务均等化、流域综合管理体制改革、大交通改革和城际交通公交化、水电矿产等资源型产品及要素价格改革、水资源使用权出让转让和租赁改革、生态补偿等试点工作；开展城乡建设用地增减挂钩试点，争取50％的设区市列入国家试点范围；积极开展“排污费”改“环境税”试点等。 

转变发展方式

推动绿色崛起

  鄱阳湖生态经济区的功能定位是“三区一平台”，即全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区和国际生态经济合作重要平台。

  大湖流域综合开发与治理，是当今世界重大课题。建设鄱阳湖生态经济区，要吸取国内外大湖流域综合开发的经验教训，着力保护和修复湖泊生态系统，合理开发环湖平原地区，探索大湖流域保护、治理、开发的新经验。

  《规划》明确，鄱阳湖生态经济区包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区），共38个县（市、区），国土面积为5.12万平方公里。从区位来看，鄱阳湖生态经济区依托长江，上连湘楚、下通皖江，同时毗邻长江三角洲、珠江三角洲和海峡西岸经济区，既与沿海发达地区山水相连，又与中西部地区直接相通，是中部地区崛起的重要支点。姚木根表示，该区域以占江西30％的国土面积，承载了全省近50％的人口，创造了60％以上的经济总量，是江西省经济密度最高、承载能力最强的地区，也是江西最有实力、最有希望支撑中部崛起、参与全国区域竞争的地区。

  苏荣表示，建设鄱阳湖生态经济区，就是要坚持经济文明与生态文明的有机统一，坚持把推进环境友好型产业发展作为重中之重的任务，把发展低碳经济、绿色经济作为我们转变发展方式、调整产业结构的重点。

  “围绕‘三区一平台’的总体定位，江西将按照生态与经济协调发展的要求，以资源高效利用和生态环境优化为目标，全面推进低能耗、低排放、低污染经济发展，加快构建以生态农业、新型工业和现代服务业为支撑的资源节约型与环境友好型产业体系。”江西省省长吴新雄说。为此，江西将大力发展高效生态农业，开发绿色有机农产品，推进农业产业化经营，建立生态农业服务体系；着力创建新型工业体系，大力扶持优势战略性新兴产业发展，促进工业园区优化升级，大力发展循环经济；积极培育现代服务业，大力发展旅游业、特色文化产业、商贸物流业、金融保险业等。

  今年江西将大力发展高效生态农业，确保全省粮食总产达到400亿斤以上；力争今年新增1个主营业务收入过400亿元的园区、两个过300亿元的园区、8个过100亿元的园区，力争20％的工业园区建成省级生态工业园；力争组建10家农村商业银行和农村合作银行，新增小额贷款公司30家等。  

  随着鄱阳湖生态经济区建设的全面展开，江西正在上演努力赶超的大戏。昨日鄱阳湖的一湖清水见证了“渔歌唱晚”的田园风光，今天这一湖清水还将见证江西绿色崛起的崭新画卷。

相关链接

山江湖工程

让环境旧貌换新颜

  山江湖工程是江西省在国家有关部委、中国科学院与国际组织支持下，举全省之力开展的鄱阳湖流域综合治理工程，是江西人民为寻求保持区域生态系统良性循环，实现经济、社会与环境协调发展的一次重要探索与实践。工程以“治湖必须治江，治江必须治山，治山必须治穷”为原则，经过20多年的伟大实践，取得了显著的经济、社会和生态效益。 

  山江湖工程自1983年实施以来，先后开展了鄱阳湖、赣江流域等大型综合科学考察及宏观战略研究，制定了总体规划纲要，大规模地推进了区域生态经济的试验示范推广工作，组织实施了几十项大型生态经济工程，开展了全方位、多渠道、多层次的国际合作交流，获得了多项国家及省部级奖励。江西森林覆盖率由31.5％上升到60.05％，治理水土流失面积348万公顷，鄱阳湖水面由3200平方公里恢复到5100平方公里，主要河流和湖泊水质达到国家二级或三级标准，600万贫困人口摆脱了贫困。

  鄱阳湖生态经济区是山江湖工程的延续与拓展。江西省山江湖委办积极策应鄱阳湖生态经济区建设，组织实施了多个国家重大科技支撑计划与国际合作项目，积极推进“第二次鄱阳湖综合科学考察”，搭建国际合作平台，强化对鄱阳湖生态环境的实时动态监测，创建低碳与生态经济试验示范基地，为鄱阳湖生态经济区建设提供可持续发展模式。