大城小镇协调发展

本报记者 陈莹莹 鲍晓倩 郁进东

  政府工作报告提出，着力提高城镇综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动。

  代表委员们表示，在城镇化的进程中，应当通过合理的规划，逐步将一批中心县城、镇发展成为人口集中、产业集中、资源集约的现代化宜居小城市。

  “必须强化城镇规划的连续性和权威性。如果有可能，还应规划至每一个镇、每一个村。”

   ———全国政协委员黄庆勇

  2.5亿进城务工的农民工，1.9万个小城镇，46％的城市化水平，这一组数字显示中国正处于高速推进的城镇化进程中。

  全国政协委员、广东省政协副秘书长黄庆勇说，对整个广东省而言，珠三角的城镇化率已经超过80％，但东西两翼的城镇化水平还是偏低，“要实现全国的协调发展，必须强化城镇规划的连续性和权威性。如果有可能，还应规划至每一个镇、每一个村。”

  全国政协委员、成都市副市长刘家强认为，工业化应该成为城乡协调发展的基本推动力量，带动城镇的二、三产业发展，为农村富余劳动力的转移创造条件。

  “城镇化将改变农民生产、生活方式，从而进一步改变农民的消费习惯，对经济结构调整意义重大。”刘家强委员说，成都市提出了新型工业化、新型城市化、现代农业化“三化”联动发展，其中新型城市化就是要形成新的城乡形态，把中心城市完善好、重点城镇建设好、一般城镇改造好。

  “人往哪里去，地从哪里来，房在哪里建，钱从哪里出。”全国人大代表、宁波市政府秘书长王仁洲说，“在城镇化的进程中应当处理好这四个关系。”

深化改革推动发展

本报记者 廉 丹 董 磊

  政府工作报告提出，继续推进农村综合改革。完善集体林权制度改革配套政策。

  代表委员们表示，林权确权到户为农村产业化发展打下了基础，农业专业合作社帮农民打开了市场的大门。

  “建设社会主义新农村，我们要把深化农村改革的路子走下去。”          ———全国人大代表叶昌保

  “林权确权到户激发了农民爱林、护林、开发林地的热情和信心！”全国人大代表、湖北省襄樊市林业局局长周建元去年一年最主要的工作就是推进全市集体林权改革顺利完成，1124万亩集体林地确权到户。

  全国人大代表、安徽省旌德县白地镇洪川村党支部书记余的娜说：“近几年，农业专业合作社发展迅速，加快了农业的规模生产经营步伐。为了使合作社更好满足现代农业发展需求，建议政府出台相关政策进一步加强对农业专业合作社的扶持，特别是财政、金融等部门在资金上给予帮助，扶持资金重点用于农业专业合作社的规范化建设，鼓励合作社创建自己的品牌。相信我们的农业发展会再上新台阶。”

  全国人大代表叶昌保是湖北省洪湖市新堤办事处洪林村党委书记。叶昌保代表告诉记者：“国家对新农村建设的投入是‘真金白银’、实实在在的，而且投入力度一年比一年大，发展新型集体经济、发展农业专业合作社、鼓励适度规模经营等等，政策好、投入大，农民得到实惠自然多。”

  “建设社会主义新农村，我们要把深化农村改革的路子走下去。”叶昌保代表说。

加大投入稳粮增收

本报记者 陈 静

  政府工作报告提出，继续实施对种粮农民直接补贴，增加农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴。

  代表委员们表示，通过适度集中和市场对接，形成逐步完善的农业产业链，这是一条可持续发展的现代农业产业化道路。

  “农业产业链的完善，使生产能够和市场需要紧密结合在一起，同时这也使农民能够多渠道增收。”

              ———全国政协委员张宏伟

  “今年我们遇到了50年一遇的大干旱，却种出了好葡萄！”全国人大代表、河北省张家口市市长郑雪碧说，如今张家口市的葡萄种植面积已达45万亩，包括怀来县、宣化县在内的桑洋河谷地区，正在成为世界一流的葡萄基地。他表示：“农业产业化带动农民增收，也带动了城乡统筹的发展，使分散的村庄通过土地置换集中起来，变成具有城市功能的城镇群。”

  “农业产业化带来农民观念现代化。”全国人大代表、中粮集团总裁助理岳国君认为，“龙头企业＋农户＋科技＋金融”的现代农业产业化体系，能够将分散的农业生产组织起来，使农民放心投入精细化管理来增收致富。

  “农业产业链的完善，使生产能够和市场需要紧密结合在一起，同时这也使农民能够多渠道增收。”全国政协委员、东方集团董事局主席张宏伟分析说，对于农业企业来说，农业产业化是技术创新的基础，新技术和新措施只有在产业集中的基础上才能推开，才能因规模效应而获益。

  全国政协委员、新希望集团董事长刘永好认为，农业合作社的兴起，打通了农业产业链，带来了可追溯的食品安全链。

强农惠农夯实基础

本报记者 刘 畅

  政府工作报告提出，坚持财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程。

  代表委员们表示，解决好“三农”问题，应当统筹城乡经济社会全面发展，其中一个重要方面就是要加大对农业基础设施建设的投入。

  “缩小城乡差距，要把加快农业基础设施建设作为突破口。要使农民真正从推进新农村建设中尝到甜头、得到实惠。”   ———全国人大代表岳德荣

  全国人大代表、四川省水利厅厅长冷刚告诉记者，四川省力争从2009年到2016年，新增和恢复蓄引提水能力45亿立方米，新增有效灌溉面积2069万亩，这相当于“再造一个都江堰灌区”。

  “‘再造一个都江堰灌区’工程实施后将新增粮食生产能力40亿公斤，超过目前全省粮食产量的10％，为打造西部米粮仓出力。”冷刚代表兴奋地说。

  全国政协委员、辽宁省铁岭市政协副主席金晏山认为，完善农业基础设施建设，需要从以下几个方面推进：一是探索农业基础设施建设投资主体多元化的新路子；二是建立农业基础设施经营管理的新体制；三是改善农民融资环境，提高农民参与农业基础设施建设的能力。

  作为农业大省，吉林省提出在今年要在正常年景下实现粮食产量550亿斤，力争再创历史最高水平；农民人均纯收入增长8％，力争达到10％。强农惠农政策，正推动吉林省的社会资源向农业农村集聚。

  全国人大代表、吉林省农业科学院院长岳德荣代表认为：“缩小城乡差距，要把加快农业基础设施建设作为突破口，充分利用好各级财政支农资金的导向作用，逐步使农村公路、饮水、环境卫生等得到改善，使农民真正从推进新农村建设中尝到甜头、得到实惠。”