2010年和今后一段时期，黑龙江要把城镇化建设作为实现老工业基地振兴和推进和谐社会建设一项重大战略任务，以小城镇建设为突破口，进一步完善大中城市辐射带动作用，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力和产业聚集能力，促进城乡统筹发展

小城镇建设

加大投入 重点突破

  黑龙江省积极贯彻中央关于推进城镇化建设的一系列方针政策，着力抓好小城镇、旅游名镇、滨水城镇、新农村建设示范村和“三优”文明城市建设，目前全省城镇化水平达到54％，全省已初步形成了以大城市为核心、以中等城市为骨干、以小城镇为基础的“宝塔”形城镇规划建设体系。

  黑龙江把小城镇建设作为推进城镇化的突破口，启动实施了“百镇建设工程”，突出抓了100个重点建制镇和农垦、森工小城镇建设。加大基础设施建设力度，2009年完成村镇建设投资183亿元，比上年增长10.9％；新铺居民区道路2800公里，新增自来水受益人口28.6万人。结合农村泥草房改造实行撤屯并村，引导农户向乡镇集聚；进一步完善农场场部公共设施，发展农副产品加工业，扩大人口聚集度；结合林区棚户区改造，加快推进封山育林、生态移民工作，引导林区职工向林业局局址集中，初步形成了一批规划建设和管理层次较高的小城镇。

旅游城镇建设

设施完善 特色鲜明

  黑龙江省在圆满完成1084个新农村建设试点村规划建设任务的基础上，选择了15个省级重点示范村，多渠道筹资投入2亿多元，努力在农业现代化、村屯园林化、住宅功能化、村风文明化、管理民主化、服务社会化等“八化”上发挥示范带动作用，成为具有黑龙江特色的社会主义新农村。今年，黑龙江又把20个文明示范村确定为新农村建设示范村，使省级新农村建设示范村扩大到35个。

  黑龙江把旅游开发与城镇建设紧密结合，重点规划建设亚布力、五大连池、北极村、海林农场等11个特色鲜明、充满活力的旅游城镇，帮助他们搞好规划，建立了旅游名镇建设专项资金，努力打造基础设施完善、服务功能完备、个性特色突出、对外名气响亮的旅游名镇。目前，这11个小城镇已成为黑龙江旅游品牌，北极村带动大兴安岭地区旅游业迅猛发展，去年接待各类旅游者达到147万人，实现旅游收入12.5亿元，同比分别增长120％和160％。  

  2010年和今后一段时期，黑龙江要把城镇化建设作为实现老工业基地振兴和推进和谐社会建设一项重大战略任务，以小城镇建设为突破口，进一步完善大中城市辐射带动作用，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力和产业聚集能力，促进城乡统筹发展。力争到2012年，重点建设100个小城镇，全省城镇化率达到58％。当前，重点选择100个基础设施较好、规模较大、具有发展潜力的小城镇，作为城镇化建设的重点，努力打造一批旅游名镇、工业重镇、商贸大镇、边贸强镇，争取将这100个小城镇率先建设成为全省农区产业化发展中心、市场化服务中心、基础设施承载中心和公共社会事业辐射中心。

基础设施建设

分步实施 整体推进

  黑龙江要重点抓好五大连池、镜泊湖、兴凯湖、亚布力等11个旅游名镇建设，2010年，计划投资20亿元，进行基础设施和旅游服务设施建设。在3至5年内，建设成为基础设施完善、服务功能齐全、内外交通顺畅、环境整洁优美、地域特色突出、社会和谐稳定的重点旅游城镇，带动全省形成一批旅游产业兴旺的小城镇。

  黑龙江按照“分步实施、整体推进”的思路，扎实推进滨水城市建设。对重要基础设施项目、生态环境建设项目、滨水区规划建设示范项目，给予重点支持。2010年，全省投资100亿元，续建和开工建设项目170项，重点抓好哈尔滨市万顷松江湿地、百里生态长廊和齐齐哈尔市劳动湖东扩等一批滨水项目建设，进一步打造滨水城市形象。同时，在全省垦区集中打造5个10万人以上中心城镇、50个2万人以上的重点城镇、50个1万人以上一般城镇。2010年，改造危旧房725万平方米、11.9万户；到2012年，垦区城镇化率达到67％，住宅砖瓦化率达到100％。在森工林区撤并林场所100个，生态移民3万人，建设旅游主导型、工业主导型、商贸主导型、特色产业型等小城镇23个。2010年，改造棚户区590万平方米、11.8万户；投资3亿元，重点对林业局局址基础设施和市政园林绿化工程进行改造，提高城镇承载能力。  

  我们还要建立和完善以城带乡的体制机制，充分发挥中心城市和小城镇对区域发展的辐射带动作用，促进城乡在空间布局、产业布局、基础设施等方面的融合。     （本报记者 倪伟龄整理）