■ 加快优势资源转化步伐，推进传统产业技术改造，完善现代产业体系

  ■ 把发展循环经济作为节能减排的治本之策和转变发展方式的重要途径

  ■ 一手抓西安国际化大都市建设，一手抓小城镇建设

  ■ 实施“民生八大工程”，提升公共服务整体水平

  近年来，陕西经济呈现又好又快的发展态势，连续8年年均增长13.5％以上，平均每年增加生产总值千亿元左右。去年尽管遇到了国际金融危机，但经过全省上下的努力，生产总值达到8186.65亿元，增长13.6％。新的一年，我们要继续牢牢抓住发展这个第一要务，突出加快转变发展方式这个主线，全力以赴抓好结构调整，推动全省经济发展再上新台阶。

提质增效

促进经济发展

  在调结构中保增长。去年，陕西在应对国际金融危机中主动转变经济发展方式，出台了12个产业调整和振兴规划以及壮大产业集群、发挥科技支撑作用等重大举措，取得了较好的效果。传统骨干产业竞争力进一步提升，太阳能光伏和半导体照明产业起步迅速，建筑、文化、会展、物流、金融等产业加速成长。2009年第三产业对GDP的贡献率在2008年38.6％的基础上提高了2.7个百分点。尽管如此，陕西经济仍存在一些问题，我们必须继续把调整结构作为主攻方向，加快优势资源转化步伐，加快推进传统产业技术改造，加快完善现代产业体系，使全省经济在结构优化中继续保持平稳较快增长。

  在加快资源转化中壮产业。基本路径就是将矿产、科技、文化等优势资源转化为生产力，陕西经济实力近年来迅速提升得益于此，持续加快发展仍要依靠这一条。今后，我们要继续在深度转化上下功夫。能源资源转化坚持能源化工一体化、城乡统筹一体化和资源开发与环境保护一体化，把陕北建设成世界知名、国内一流的能源化工基地。文化资源转化，要遵循基础在文物、做强在文化、扩展在会展、做大在旅游的思路，按照产业化、项目化、一体化的要求，打造一批具有世界影响的文化、旅游品牌，把关中建成历史文化基地。科技资源转化，要抓住《关中—天水经济区发展规划》提出建设统筹科技资源改革示范基地的机遇，通过体制机制创新，加快科教优势向经济优势转化。

  在发展新兴产业中增亮点。这次国际金融危机警示我们，在发挥传统产业优势的同时，必须大力发展新兴产业。从陕西实际出发，发展新兴产业除了文化、旅游等产业之外，要发挥科技、产业、资源、成本等方面的优势，大力发展新材料、新能源和生物医药、节能环保、电子信息等产业，建设一批国家工程研究中心、工程实验和企业技术中心，加快组建陕西省生物医药研究院和新材料研究院，促进重大科技成果产业化，壮大产业规模，推动形成太阳能光伏和半导体照明、钛及钛合金、超导材料、大功率半导体激光器、高性能碳纤维等产业链，使新兴产业成为全省经济的新亮点。

  在推进循环经济中拓出路。陕西省关中人口、产业、城市密集，环境承载能力有限；陕北能源资源丰富，生态环境脆弱；陕南是国家重点生态保护地区和南水北调中线工程水源地，开发与保护的矛盾突出。在这种情况下，为实现科学发展上水平，我们在推进生态建设的同时，把发展循环经济作为节能减排的治本之策和转变发展方式的重要途径，制定并实施了陕南循环经济产业发展规划，在榆林、杨凌进行循环经济试点，在汉中、安康、商洛建立了循环经济园区，支持铜川进行资源型城市可持续发展试点，成立了循环经济工程技术院，为发展循环经济提供技术支撑。

改善民生

推进城乡一体化

  在加速城镇化中扩内需。城镇化具有调整经济结构和拉动内需的双重作用。我们将按照国家的部署，一手抓西安国际化大都市建设，一手抓小城镇建设，加快提升全省的城镇化水平。国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》提出建设西安国际化大都市，是陕西城市化发展的重大机遇。我们决定以西咸一体化为切入点，以建设西咸新区为基本路径，加速这一目标的实现。目前新区各项工作已全面启动，力争通过3至5年的努力，将其建成基础设施完备、产业发展领先、人文特色鲜明、生态景观优美的都市亮点与核心区域，在建设大西安、带动大关中、引领大西北中发挥重要作用。小城镇建设方面，我们去年选择了107个重点镇，赋予县级管理权限，并从社会保障及资金等各方面加大支持力度，以尽快改变陕西小城镇发展落后的状况。关于加快小城镇建设的部署，进一步增强了我们的信心，我们将加大推进小城镇建设。

  在不断改善民生中建和谐。近年来，我们坚持把改善民生作为发展的根本目的，在全省实施了民生八大工程，取得了显著成效。随着工程的推进，除原定项目按计划实施外，又开辟了许多改善民生的新途径，有效解决了一批涉及群众切身利益的问题，社会公共服务能力显著提高。原计划在2012年前，将可以解决全省1306万农村群众饮水安全问题，其中已累计解决了254万人饮水困难的问题，剩余部分今年将可以全部完成。新建改建农村公路5.3万公里；在全国率先实现农村孕产妇免费住院分娩全覆盖，进行村级卫生室标准化建设，开展了药品“三统一”试点，免费为202万多名65岁以上老人和570多万名农村育龄妇女查体查病。今年，我们提出在保证质量的前提下，力争8个方面的民生项目提前实现全省或区域全覆盖。主要包括实现100％的乡镇通油路、100％的建制村通公路，在70％的基层医疗单位以“三统一”方式推行国家基本药物制度，完成全省65岁以上老人的免费健康体检任务等。这些项目将使“民生八大工程”进一步提速，促进全省公共服务整体水平位居西部前列。

       （本报记者 张 毅整理）