近期，中国银监会密集出台了《商业银行资本充足率监督检查指引》、《商业银行资本充足率信息披露指引》等相关文件，加强了商业银行资本充足率的监管。为了有效防范风险，商业银行需要保持较高的资本充足率，当出现风险时，可用资本进行抵偿，从而保证银行业务稳健发展。

  中国银行董事会于1月22日通过了发行新股一般性授权的议案，并拟据此在A股市场公开发行不超过400亿元A股可转债。中国银行表示，本次发行可转债募集资金扣除发行费用后将用于补充资本金与运营资金，提高资本充足率，中国银行的资本质量将进一步得到提升。截至2009年9月末，中国银行资本充足率为11.63％，核心资本充足率为9.37％。银行补充资本金以及由此可能引发的再融资一直受到市场关注，中行此次通过发行可转债补充资本金有利于其未来发展。

  2008年国际金融危机发生后，国际、国内监管业均对商业银行资本充足率提出了更高的要求，商业银行通过融资补充资本已成为全球性的趋势。为顺应监管变革的要求，同时为加快实施巴塞尔新资本协议，银行业需要未雨绸缪，及时补充资本金以备不时之需。

强化“造血”功能

  商业银行可通过利润积累、股权融资、发行可转债、次级债等方式补充资本金。

  2009年银行业贯彻中央保增长、扩内需、调结构的决策部署，执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，信贷资产迅速增加。为提高银行的可持续发展能力，银监会加强资本管理，并作出一些新的规定，如资本充足率动态监管，要求商业银行执行更高的巴塞尔新资本协议，商业银行互相持有的次级债不得计入资本等，由此，商业银行在资本监管方面面临更严格的要求。商业银行需要积极创新补充资本工具、拓展资本补充渠道、完善资本管理机构。为此，交行、建行、浦发银行等分别通过发行次级债、定向募集等方式补充资本金。

  以中国银行为例，中国银行去年信贷增长较快，为实现长期发展战略，顺应日趋严格的监管要求，确保具备充足的资本金支持各项业务的顺利开展，中国银行需适时充实资本金，以提高综合竞争力，从而促进盈利稳步增长。中国银行曾于2009年第一次临时股东大会审议通过了发行不超过人民币1200亿元次级债的资本补充方案，截至目前已发行400亿元。中行相关负责人表示，中行此次发行的A股可转债规模是综合考虑了监管规定、市场需求、融资成本、融资效率等各方面因素。

  据了解，自2006年上市以来，中行主要通过利润留存等内部积累方式充实资本，2006年至2008年，该行通过利润留存充实资本约1000亿元。在通过内部利润留存积累资本的同时，中行通过加强资本管理，优化资产结构，合理配置资本金，资本使用效率逐步提升。此次发行可转债，由于将来债转股要经过一定的时间段，因此不会立即对市场造成影响。

  根据银监会公布的数据，截至2009年三季度末，国内商业银行加权平均资本充足率为11.4％，加权平均核心资本充足率为9％，整体资本充足水平符合审慎监管的要求。

注重风险防范

  银监会强调商业银行只有保证资本充足水平和质量，才能切实增强风险抵御能力。

  资本充足率是国际通用的银行业重要监管指标，作为国际银行业监督管理基础的《巴塞尔协议》规定，资本充足率以资本对风险加权资产的比率来衡量，其目标标准比率为8％，根据这一标准，中国银监会对商业银行资本充足率要求的最低标准是8％。在监管实践中，资本充足率既是监管当局审批商业银行增设机构、开办新业务、合并重组等合规性监管时所考虑的主要因素，也是监管当局评估商业银行风险状况、采取监管措施的重要依据。一般而言，商业银行贷款的规模越大，其对资本的要求也越高。

  在银监会2010年第一次经济金融形势通报会上，银监会主席刘明康强调今年在继续有力支持国民经济增长的同时，银行业的工作要做到三个“更加注重”：即更加注重信贷结构调整，更加注重科学发展，更加注重金融风险防范。商业银行董事会要科学制定业务发展战略和资本规划，在坚守资本水平和质量审慎监管底线的基础上，合理确定表内外资产的扩张速度和节奏，转变发展方式，确保风险抵御能力建设与自身业务可持续发展之间的协调一致。

  中国人民大学财政与金融学院副院长赵锡军表示，随着银行业务规模的扩大，对其管理能力，比如贷后管理、风险防范等也提出了更高要求，加强资本充足率管理对商业银行长期健康发展是非常重要的，只有通过实现信贷合理充裕，着力优化信贷结构，把握好信贷投放节奏，防范金融风险，才能提高商业银行可持续发展能力，提高金融支持经济发展的可持续性。