2009年,在全国54个国家级开发区中,广州开发区不仅夺得地区生产总值、财政收入、税收收入、工业增加值、工业利润、涉外税收收入6项桂冠,而且多项主要经济指标增长都在20%左右,增速名列第一。
面对转变经济发展方式这一时代命题,广州开发区在应对国际金融危机中捕捉到了推进科学发展之“机”,成功实现了弯道超越。
据统计,广州开发区工业总产值每增加1亿元,“九五”期间需要新增建设用地5.24公顷,“十五”期间需要新增建设用地3.3公顷,而2006年至2009年期间,只需要新增建设用地1.2公顷。2008年8月,广州开发区成为广东省土地节约集约利用示范区。
近3年来,通过对引进的全部2700多个项目逐一梳理,助高端项目增资扩产就地升级,促低端项目淘汰转移出区,共清理低端项目100多个,盘活低效使用的土地2.5平方公里。每平方米项目投资密度,由3年前不到500美元增长到现在超过1000美元。
“我们是把一寸土地当一尺土地来用,用‘米产’计算土地效益,用‘米产精神’抠出土地的最大产出。”广州市委常委、广州开发区党工委书记、管委会主任薛晓峰说。2009年,广州开发区每平方米出让土地创造工业总产值11887元;产出GDP3528元、财税总收入831元、税收收入714元,分别比2008年提高315元、86元、87元,均实现较大幅度增长。
广州开发区制造业发达,内外资项目合起来近7000个,工业高速发展与环境容量有限是一个巨大的矛盾。为避免走“先污染后治理”的老路,广州开发区严格实行“规划先行,环境优先”战略,实施“青山绿地、蓝天碧水”工程,扎实推进水环境、空气环境治理,推进环境绿化、美化、亮化、艺术化,建设体现岭南山水特色的绿带、绿道,形成城在林中、林在城中的花园城市形态。目前,广州开发区绿化覆盖率超过50%,人均绿地面积超过20平方米。
“绝不以牺牲环境为代价换取经济增长。”薛晓峰说。去年以来,即使是在保增长压力最大的国际金融危机影响下,他们依然坚持一票否决。去年因环境考量毅然否决了20多个项目,其中有一个项目产值高达50亿元、税收5亿元。
监测数据显示,广州开发区2009年空气质量优良天数达到362天,比例为99.2%,可吸入颗粒物(MP10)每立方米平均为0.07毫克,比2008年同期下降了10.26%,臭氧浓度每立方米平均为0.037毫克,比2008年同期下降了35.09%。
经济持续快速发展的同时,广州开发区污染物总排放呈持续逐年下降趋势。近3年来,在原来能耗就比较低的基础上,保持了万元GDP能耗每年下降4%;该区较广州市下达的排放总量控制任务,多减排了化学需氧量(COD)1546.5吨,二氧化硫4547.6吨,与计划相比,减排比例都在10%以上,为广州市节能减排控制做出了贡献。
“近几年,我们着力围绕推动绿色增长,大力发展低碳经济和循环经济,提高区域的可持续发展能力。”薛晓峰说。
据了解,广州开发区大力发展新能源、节能环保等“绿色”战略性新兴产业,已经成为国家火炬计划环保新材料产业基地;该区每年都安排循环经济专项资金,采用无偿资助、贴息、配套、奖励等方式支持循环经济项目,重点资助和奖励循环经济重点项目建设,目前已推动建成省市循环经济重点示范企业100余家;将“能耗大户”作为清洁生产的发动对象,以落实污染物总量控制为重点,将节能目标分解到各个企业;同时大力建设水质净化厂、中水回用工程、农村污水治理,提高污水收集率,成为广州市治水治污进度最快的地区。
广州开发区生态环境良好,成功创建了广东省第一个荣获 “ISO14000国家示范区”称号的工业园区,2008年经国务院批准成为国家循环经济试点单位。2009年1月份,生态工业示范园区的创建获得国家三部委的联合批准,标志着该区正朝着更高的环境保护目标迈进。
2009年,广州开发区发明专利申请量1954件,同比增长48%,其中发明专利授权量200多件,同比增长113.8%。更为重要的是,在创新量增的同时,创新的质量也有大幅提升。在2009年度国家科学技术奖励大会上,广州开发区威创视讯、广东汇香源生物等3家企业获得国家科学技术二等奖。在2009年广东专利奖表彰中,威创公司和珠江钢铁分别荣获2009年广东专利金奖,广州开发区专利金奖数量占到全市的三分之一。
创新行为量多质优的支撑,是广州开发区制定出台的“1+10”的创新政策体系,该政策体系总含金量高达23亿元。区财政对科技项目设立的资金资助,2006年仅为1000万元,2007年激增为1亿元,2008年为3亿元,2009年达到5亿元。以解决科技投融资问题为突破口,他们还专门设立了10亿元的创业投资引导基金,带动近百亿元社会资本投入科技创新;设巨资支持和奖励高新技术企业上市。仅去年以来,先后又有5家高科技企业上市,使上市公司总数达到21家。去年高新技术产品产值首次超千亿元,达1386亿元,占工业总产值比重40.32%。
企业创新行为得益于广州开发区的科技政策,而众多创新型企业的成长,也使广州开发区受益,创新正成为区域发展的主要驱动力。过去的一年里,广州开发区科技创新引人注目:被科技部批准成为首批国家创新型科技园区之一,被中组部批准成为国家海外高层次人才创新创业基地,获得广东省2008年度惟一科技进步特等奖,在广东各区县科技进步考核中名列第一……
统计数据显示,2009年,广州开发区地区生产总值1321.8亿元,同比增长17.9%;人均地区生产总值达到43万元,比2008年提高1.5万元(按从业人员计算);工业总产值3437.8亿元,同比增长18.9%;完成财政收入311.41亿元,同口径增长23.1%。
薛晓峰表示,2010年广州开发区将在成功经验的基础上,抢抓后危机时代的发展机遇,继续以实施“双提升”战略为突破口,以坚定不移调结构、脚踏实地促转型为主线,着力推进经济发展方式转变,努力将广州开发区建设成为广州市乃至广东省科学发展先行示范区。