欧盟特别首脑会议日前在布鲁塞尔欧盟总部结束。此地分析家普遍认为，本次欧盟首脑会议取得了预期的重要成果：一是27国首脑同欧盟就当前的经济形势和中长期经济发展战略进行了讨论，确定按照《里斯本协议》的宗旨，继续推动欧元区及欧盟经济的稳定和有效增长；二是会议经过大多数成员国首脑同意，签署了救援希腊债务危机的政策声明，表明了欧元区国家的承诺和欧盟将团结一致对救助深陷债务危机的希腊政府将给予资金支持的政治意愿。

  据欧盟在会议期间提供的资料显示，欧盟2010年GDP将实现1％的正增长。不过，由于国际金融危机和经济衰退冲击的严重程度和具有一定的延展性，2009年欧盟GDP增长为—4％，这是1930年以来负增长最为明显的年份；工业生产受危机的影响比1990年水平减少了20％；2010年失业总人数将达到2300万，其中20个月以上的失业人口为700万，而青年失业者比例超过21％，全年失业率将占就业人口总数的10.3％左右，由此创造了20年以来欧洲失业人口的最高记录。

  欧盟首脑们主要关心的还是失业问题，以及民众消费需求下滑、社会救济和保障负担加重、企业生存环境和生产成本增加、出口竞争力减弱等。据悉，法国、德国等经济大国均表示今年经济形势还不是很确定。因此，本次首脑会议上，绝大多数成员国一致表示欧盟应坚持中长期经济发展要以2002年11月通过的《稳定与增长公约》为指导，在加大对就业问题的关注、缓解失业对欧盟和欧元区的社会压力的同时，强调进一步加强欧元区和欧盟各国财政政策方面的协调和金融监管，促进经济持久稳定的增长。 

  根据欧盟委员会有关《稳定与增长公约》规定，欧盟成员国财政赤字不得超过国内生产总值3％和公共债务不得超过国内生产总值60％。虽然这两项规定在《公约》中不作为“硬性”的原则，但成员国应避免过度的财政赤字，公共债务尽量不超过国内生产总值的60％，或逐步减少到这个参考值上来。各成员国应根据《稳定与增长公约》的规定逐步达到财政平衡或略有盈余。

  由于国际金融危机与经济衰退的冲击，目前欧盟绝大多数成员国已经突破了上述规定，而希腊、西班牙、葡萄牙3国的债务已经大大超过相关界限，况且还可能继续恶化。希腊政府去年10月初突然宣布，2009年政府财政赤字和公共债务占国内生产总值的比例预计将分别达到12.7％和113％，大幅度超欧盟《稳定与增长公约》的上限，有酿成债务危机和财政破产的灾难性后果。而这种状况一旦发生，按照《里斯本协议》的规定，一旦欧元区和欧盟成员国在遇到金融与经济危机时，欧盟必须采取措施予以援救。然而，欧盟各国刚刚在金融与经济危机中呈现复苏迹象，上述3国如果真的爆发债务危机，在施救的过程中势必会直接影响目前欧元区和欧盟整体经济的平稳和健康发展。