■ 背景 ■

  西部大开发10年来，云南省围绕建设绿色经济强省、民族文化大省和我国连接东南亚、南亚国际大通道的战略目标，按照扎扎实实打基础、突出重点抓生态、调整结构创特色、依靠科技增效益、改革开放促发展的基本思路，实现了经济总量增长，发展质量提升，投资规模扩张的重要目标。

以保护促开发

“七彩云南”光芒璀璨

  一项项生态环境保护建设重大工程掀起的“绿色旋风”过后，“森林云南”渐渐映入了人们的眼帘。云南发展的环境实力不断增强

  拥有“风、花、雪、月”四大奇景的苍山洱海风景区，是大理国家级风景名胜区的核心景区。气势恢弘的苍山、高原秀丽妩媚的洱海、古城、三塔，构成了如诗如画的田园山水风光。不过随着一个个项目的上马，这里的环境承载的压力越来越大，如画风景面临着严重威胁。

  要“金山银山”，还是留住“绿水青山”？“留得青山在，不怕没柴烧”，大理坚持“洱海清，大理兴”的理念，学会了取舍。

  大理白族自治州洱源县早在2005年的财政收入就已过亿元，在州里名列前茅。但是，为了保护生态，洱源主动放弃了很多高污染项目，发展速度降了下来，2007年在全州的排名甚至跌至第8位。不过，有“舍”就会有“得”，良好的生态环境如今成为洱源最大的资源，生态旅游发展后劲十足。2008年，全县共接待海内外游客53万人次，旅游社会总收入3.66亿元。去年上半年，共接待海内外游客31.76万人次，同比增长12.7％，旅游社会总收入2.21亿元，同比增长9％。

  “西部大开发以来，云南生态建设、环境治理的力度不断加大，投入不断增加，以九大高原湖泊为重点的水污染综合防治、以滇西北为重点的生物多样性保护以及天然林保护和退耕还林等一批重大生态建设工程顺利完成，发展的环境实力不断增强，为建设好我国西南生态屏障发挥了极其重要的作用。”云南省环保厅宣传法规处处长袁锡武告诉记者。

  退耕还林、天然林保护、防护林建设、退牧还草……一项项生态环境保护建设重大工程掀起的“绿色旋风”过后，“森林云南”渐渐映入了人们的眼帘。10年来，云南共投入天保工程资金58.62亿元，森林覆盖率年均增加0.8个百分点，目前已超过50％。

  2007年2月，加快七彩云南生态文明建设的帷幕拉开————以“七彩云南我的家园”为主题，以环境法治、环境治理、环境阳光、生态保护、绿色创建、绿色传播、节能减排为主要内容的“七彩云南保护行动”正式启动。

  “以‘七彩云南’保护行动为载体和平台，云南又树起了生态环境建设和保护的新旗帜。”袁锡武说，以滇池为重点的九大高原湖泊水污染综合治理工作以前所未有的力度不断推进。在人口不断增加、经济快速发展的情况下，各流域水环境恶化趋势总体上得到了有效遏制。

以开发促开放

“桥头堡”作用不断加强

  地缘优势使云南有条件成为我国面向西南开放的重要“桥头堡”。为此，云南加快了铁路、公路、水运以及航空等基础设施建设，全力打造国际大通道

  仅仅一年时间，距昆明市区25公里的大板桥镇一块15.98平方公里的区域内，高低不平的丘陵、近百个大小山头被建设者“削山填壑”变为平地，一个迄今为止中国民用机场建设史上最艰巨、最宏大的工程————昆明新机场，正逐渐从红土高原的大地上“长”出来！

  2009年12月，隆冬的昆明蓝天如洗，阳光明丽。在昆明新机场建设工地间穿行，记者看到的是一派热火朝天、繁忙有序的施工场景：飞行区，一台台大型挖掘机、强夯机、破碎机、推土机、履带吊发出了隆隆的轰鸣声，超大吨位的压路机、装载车、洒水车一辆接一辆排成长龙，在宽广的建设工地上来回穿梭；远处，4000多米长的东、西两条跑道初现雏形。不久的将来，我国面向东南亚、南亚的国家门户枢纽机场———昆明新国际机场将投入使用。

  “昆明新机场只是云南面向东盟开放的先导。”云南省民航办倪红处长说。实际上，结合区位优势，云南早就提出了“国际大通道”战略，连接“三亚”（东亚、南亚、东南亚），沟通“两洋”（太平洋、印度洋），形成昆明至越南、昆明经老挝至泰国、昆明经缅甸至印度洋、昆明经缅甸到南亚的交通运输体系。

  仅仅去年，这方面的亮点就足以让人惊艳：1月23日，中缅边境线上的腾冲机场通航；9月1日，中越红河公路大桥竣工试通车；国庆前夕，总投资1.64亿元的澜沧江景洪港勐罕作业区开建……

  构建面向东盟的贸易体系，除交通外，云南还在加紧布局管道、电网、信息和展会。鲜为人知的是，2008年云电送越南电量增长了60倍，还实现了向老挝和缅甸送电。今后10至20年，大湄公河次区域在电力贸易、电源开发、电网建设等方面将聚集巨额资金，云南周边300公里范围内将有6000万千瓦至8000万千瓦装机容量电站相继开工建设或投产。有关人士透露，云南电网正为争当中国面向东南亚的境内外电力调配枢纽而准备。

  今年1月1日，中国—东盟自由贸易区正式全面启动，中国与东盟双方约有7000种产品享受零关税待遇，实现货物贸易自由化，双方90％的贸易产品实现零关税，这使云南作为中国西南面向东南亚、南亚开放的重要桥头堡的作用更加稳固。

以特色促发展

优势产业迅速壮大

  “云花”、“云烟”、水电、矿产……一大批特色鲜明、富有活力的新兴特色优势产业迅猛崛起，云南产业结构进一步优化

  2009年12月23日，装载鲜花的货车在昆明机场空港物流停车场的货物过磅区排起了“长龙”。据工作人员介绍，随着元旦等节日来临，昆明机场鲜花运输业务日渐繁忙，每天从昆明机场发出的鲜花达300余吨。

  近年来，“云花”在国内的市场占有率迅速提高，全国70余个大中城市均有出售，还出口到了全球35个国家和地区。

  云南鲜花，香飘四海，正是西部大开发以来云南特色优势产业迅猛壮大的一个缩影。一个个重大项目陆续上马，清晰描绘了云南发展特色产业的路线图。

  东升的旭日光芒四射，澜沧江在峡谷中奔腾，云海雾霭掩映下的小湾水电站宛如一座雄伟的丰碑。虽是冬天，峡谷两岸新修的公路旁绿茵如织，三叶梅昂首怒放。坝顶两旁的山坡上，6台超大型高空缆机正在有序地吊运混凝土浇筑岸坡坝段，力争今年3月前实现大坝全部到顶。

  从1999年6月开始筹建到2009年9月首台机组正式投产发电，小湾伴随着国家西部大开发战略实施的脚步，不仅成为云南能源开发的标志性工程，也抬升了中国乃至世界水电建设新的标杆。

  小湾水电站建管局党委书记、电厂厂长张洪涛介绍说，电站建成后，将使云南水电装机容量中具有多年调节能力水电装机的比重由15％上升到70％，极大改善云南水电站群的调节性能。

  水力资源是云南的优势资源，蕴藏量达1.04亿千瓦，可开发装机容量居全国前列。随着一个个水电项目的并网发电，这种资源优势已经形成了产业优势。

  除了水力资源外，云南矿产资源也异常丰富。目前已发现矿产142种，8种矿产保有储量居全国第一位，24种储量居全国前3位。

  “在西部大开发的一系列政策措施下，云南矿产业快速发展，形成了从矿产勘查、开采、选矿、冶炼到精深加工的完整产业链，初步建成了滇中、滇东北、滇西等各具特色的矿业基地。”云南省西部开发办公室副主任刘绍鸿介绍，云南确定把“以磷化工和有色金属为主的矿产业”作为4大支柱产业之一，在政策、资金、资源等多方面进行大力扶持，矿业进入高速发展期。

  “盘点10年，一大批特色鲜明、富有活力的新兴特色优势产业迅猛崛起，云南产业结构进一步优化，三次产业比重由2000年的22.3:43.1:34.6调整为2008年的17.9:43:39.1。”刘绍鸿说。

  迅速发展壮大的特色产业，正在成为云南新的经济板块，在西部大开发的进程中书写着精彩的篇章。

  上图：良好的生态环境已经成为云南最重要的资源之一，旅游业发展后劲十足。                本报记者 万建民摄