“工业强市”的提出，让人捏了一把汗。毕竟当时这座以“烟盐纸”起家的城市工业基础过于薄弱。

  如今，营口工业增速稳居全省第一，六大产业比重达80％。

  如果说解放思想是营口率先崛起的根本原因，那抢抓机遇则为营口率先崛起创造了新优势，是其率先崛起的助推器。

  抓住国家振兴东北老工业基地战略，辽宁成为社会保障试点的重大机遇，营口市提出“工业强市”战略，并大刀阔斧地进行了国企改革。

  “工业强市”战略的提出，让人捏了一把汗。虽然全国各个城市都把工业作为立市之基、强市之本，可营口的工业基础实在过于薄弱。营口是一座以“烟盐纸”起家的轻工业城市，因为观念落后，改革开放之初曾名扬全国的家电、轻纺等品牌也逐渐陨落，在这种背景下提出“工业强市”不仅需要魄力，更需要摆脱传统思想的桎梏，创新优势，找到一条超常规的发展路径。

  这条超常规路径就是改革。在辽宁的老工业基地城市中，营口国有企业体小量少，但营口市抢抓机遇，按照“进而有为、退而有序”的方针，因厂施策，深入展开了以产权制度改革为重点的国有企业改革。一方面，对那些有市场、有发展前景的国有大中型企业，实施股份制改造、兼并联合等改革重组，鼓励其做大做强；另一方面，对那些经营困难、濒临倒闭的国有中小企业，通过整体出售、规范破产、合资合作等方式，焕发其发展活力。目前，营口市国有企业产权制度改革任务基本完成。截至2009年10月底，营口市共有规模以上工业企业1400户，其中，国有及国有控股企业27户，非公企业1290户；完成工业增加值437亿元，其中，国有及国有控股企业占13.7％，非公企业占60％。

  五矿营口中板公司就是国企改革的产物。本着“苹果不能让它全烂了，冰棍不能让它全化了”的理念，营口市与中国五矿公司进行战略合作，组建了营口五矿中板有限责任公司，当年实现销售收入5亿元，增长35.97％；利税2073万元，增长25.94％。

  连带效应开始出现。增资扩股2个月后，总投资超过300亿元人民币的五矿营口产业园开工建设。10年后，这个占地20平方公里的产业园将建设成具有国际竞争力的高科技金属加工及装备制造区。

  一子活而满盘皆活。改革腾出空间，增添了活力。目前，营口市工业增速已连续4年位居辽宁省第一，形成冶金、石化、装备制造、镁质材料、纺织服装、新型建材等六大产业集群，占全市工业增加值的80％。

  辽宁沿海经济带建设更是营口实现跨越式发展千载难逢的机遇。因为早在2004年就思谋如何“向海发展”，当《辽宁沿海经济带发展规划》上升为国家战略时，营口“沿海经济区”不仅规划初成，而且雏形初具。

  然而，在辽宁沿海“五点一线”中，营口并不是基础最好、优势最大的城市，要抓住辽宁沿海经济带建设的重大机遇，大踏步地从沿河发展转向沿海发展，努力实现率先崛起，需要创新优势。

  “从沿河发展转向沿海发展，从辽河时代走向渤海时代，是营口发展史上的一次重大转折。”营口市市长高军说。