2009年是我国期货市场发展与监管十分重要的一年。在积极应对国际金融危机的形势下，证监会进一步强化了期货市场监管力量，各项基础制度建设和市场监管工作平稳有序推进，期货市场继续保持平稳健康较快发展的良好势头，服务国民经济又好又快发展的能力逐步增强。

  2009年期货市场共成交21.6亿手，成交金额约130.5万亿元，同比分别增长58.2％和81.5％。商品期货成交量占全球的43％，居全球第一。

品种

  新品种成功上市，股指期货稳步推进，现有品种做精做深

  在广泛调研、充分论证的基础上，2009年成功上市了螺纹钢、线材、早籼稻和聚氯乙烯等4个期货品种，目前各品种运行总体平稳，市场参与度不断扩大。至此，我国期货市场上市品种达到23个，关系国计民生的商品期货品种体系基本形成。期货市场对产业链相关企业服务能力明显增强，参与期货市场的现货企业数量、保证金总量和套保成交量同比分别增长5％、170％和62％。

  与此同时，按照“高标准、稳起步”的要求，进一步深化股指期货上市的准备工作。汲取国际金融危机的教训，强化产品创新的监管制度安排，重新审视并有针对性地完善了防范股指期货风险的相关制度体系，继续从合约规则、技术系统、风险控制体系等方面继续细化筹备工作。为从源头上深化投资者风险教育，保护投资者合法权益，研究建立了股指期货投资者适当性制度。股指期货上市的各项准备工作基本就绪。

  对于已上市期货品种，不断深化产品功能。根据相关行业国标变化、现货检验体制改革等情况及时修改完善铜、棉花、大豆等期货合约和业务规则，以更好地适应现货市场、现货产业的发展需要。深化期货市场服务“三农”的运作模式。在一些领域，期货价格在指导现货生产、消费和流通方面的先导作用日益显现，一些较为成熟品种的期货价格，已经成为国际国内贸易的重要定价参考，国际影响力正在增强。强化期货公司中介服务功能，引导期货公司为现货企业套期保值提供专业化服务。

  监管

  推进市场运行监测监控系统建设、净资本监管和保证金监管

  2009年，期货市场建立了市场运行分析制度，强化了市场风险预警、监测制度。重点突出长假后及新品种上市后的风险防范工作，健全了市场风险压力测试机制。“期货市场运行监测监控系统”建设稳步推进。明确了期货保证金存管银行的监管政策。净资本监管和保证金监管获得了深入推进，期货公司首席风险官制度得到了进一步落实。实施了期货公司“一参一控”政策，推动期货公司做优做强。同时，加强了持证企业境外期货套保业务和期货公司境外子公司监管。吊销、注销了3家期货公司牌照。

  在加强日常监管的同时，监管部门不断强化基础性制度建设，完善市场运行机制。继续强化各项法规制度建设，进一步完善期货市场的运行机制和市场监管的工作机制。制定对期货交易所主要业务活动的监管指引，就交割仓库管理、调整保证金及涨跌停板、信息报送等工作出台了监管指引。建立并实施了期货市场统一开户制度，164家期货公司完成了新系统上线工作。推行期货公司分类监管制度，完成首次分类评价工作。实施期货公司信息公示制度。拟订期货公司客户资产管理办法。发布进一步加强期货公司信息技术管理工作的指导意见，开展了全行业的技术检查。

  展望

  当前和今后一个时期，将是期货市场由量的扩张向质的提升转变的关键时期

  推出股指期货是资本市场重大基础性制度建设，有利于完善市场功能，为投资者提供风险管理工具。目前股指期货上市的各项准备工作正积极有序推进。以“把规则讲透、把风险讲够”为主题的投资者教育活动深入开展，有利于股指期货平稳上市的良好氛围正在形成。跨市场监管、中介机构准备、技术保障等工作也正有条不紊地推进。

  切实加强市场监管，保障稳定运行是不变的主题。进一步加强对新形势下期货市场内在规律的探索和把握，强化对期货市场运行的监管，加快建设“期货市场运行监测监控系统”，完善期货市场风险防控联动机制。同时，出台对期货交易所主要业务活动的监管指引，强化一线监管，打击违法违规行为，严肃市场纪律，维护“三公”市场秩序，不断提高期货市场内在运行质量。加强期货公司净资本监管和合规监管，深入推进期货公司分类监管，扶优限劣，加快期货公司结构调整，促进期货行业市场化整合。

  2010年将继续推动修改完善期货交易管理条例和期货司法解释，进一步完善市场法制基础。以切实防范风险和促进功能发挥为出发点，督促期货交易所修改完善章程、合约、交易规则，推进市场法规建设工作的规范化、制度化。健全市场结构，提高市场定价效率和市场流动性，满足广大现货企业利用期货市场发现价格和套期保值的需要。

  在此基础上，要深化期货产品功能，服务经济发展。加强对现有期货品种定价功能和套期保值功能发挥情况的全面评估，深入分析研究影响现有产品功能发挥的制约因素，推动相关行业的上下游企业利用期货市场进行风险管理。发布实施期货新品种上市规则，推进品种上市的科学化、规范化。继续研究推出国民经济发展需要、市场条件具备的大宗商品期货品种。加强农产品期货市场建设，拓展期货市场服务“三农”的内涵。稳步推进期货公司业务创新，促进做优做强，试点期货公司客户资产管理业务，研究开展期货境外代理业务和期货投资咨询业务。