在天津市东丽区华明示范镇，居住着华明街原12个村的4万多人，只见错落有致的楼房，宽阔干净的街道，富有文化气息的公园、广场，银行、学校、医院、图书室、超市、健身广场等服务设施一应俱全。华明镇领导介绍说，这里人均居住面积超过30平方米，绿化面积超过45％。 

  华明镇走的是一条因地制宜推动城镇化建设的道路。

  华明示范镇建设于2006年全面启动。在天津市委、市政府的支持下，东丽区华明街决定探索以“宅基地换房”建设示范小城镇的模式，推进农村居住社区、工业园区、农业产业园区“三区”统筹联动发展，打造拥有薪金、租金、股金、保障金的“四金”农民。在这一模式下，全镇百姓仅用3年时间就拆了一个“旧华明”，建成一个“新华明”。

  华明街党委书记张长河告诉记者，“宅基地换房”就是坚持承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重农民意愿的原则，农民用宅基地不花一分钱即可按规定标准换取小城镇中一套住宅，而农民原有宅基地统一组织整理复耕，实现了土地的高效集约利用。

  华明街12个村落原有宅基地12071亩，新建小城镇农民住宅区占地3476亩。为实现“宅基地换房”占补平衡，华明示范镇已完成复垦面积2100亩，宅基地全部复耕后扣除小城镇中农民住宅区以及商务区、产业园区、市场出让土地后，仍节余3600余亩，而预留经营开发用地的出让收益，完全可平衡农民还迁住宅和公共设施建设所需40亿元资金，有效解决了土地和资金难题。

  如何让农民搬得进、住得起，在小城镇里真正过上“安居、乐业、有保障”的新生活，这成为城市化进程中的一道难题。华明镇按照“三区联动”的发展思路，在小城镇规划范围内，建设宅基地复垦设施农业园区和华明工业园区，以现代农业和新型工业化带动小城镇发展，实现三次产业互动、城乡经济共融。

  在华明示范镇现代化的农业示范园区，园区负责人介绍，这里已经建成410个高标准二代节能温室，年产有机蔬菜130吨。华明镇领导告诉记者，为了让农民安居乐业，示范镇以工业园区和农业产业园为载体，对农民实行订单式培训，提供物业、保安等岗位安置。目前华明工业园已吸引36个生产型项目入驻，投资总额达1000亿元，其中带动能力强的亿元以上项目达到6家。利用已完成复垦的2100亩土地建成了现代化的农业示范园区，保证有就业能力和需求的农民基本全部就业。目前，两个园区为华明镇居民提供就业岗位8000个。

  为促进长远发展，华明镇探索了一种新的管理方式。在这里，华明街道办事处、农业园区管委会和工业园区管理会已经实现了资金共享、人员共用、统一规划、统一管理。据介绍，已有4.2万农民居住的示范镇作为纯粹的消费单位，其所有支出均来自农业园区和工业园区这两个产出单位。农业园区、工业园区再加上小城镇内部分商业用房，华明镇一年收入达到1.2亿元，不仅可以用于社区公共服务设施的支出、健全农民各项保障，还可以进一步发展经济，使小城镇获得可持续发展的动力。

  与此同时，华明示范镇还开展了建立农民保障的“四金”探索。通过村集体经济组织股份合作制改革，增加农民“股金”收入；对失地农户另外给予每人15平方米的经营性用房，增加他们的“租金”收入；建立健全农村低保、养老保险以及每月500元的退养补助等保障网，增加农民的“保障金”收入。