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上一版3  4下一版 2010年2月12日 星期 放大 缩小 默认
农民工返乡创业大有可为
全国人大常委会委员、中国人民大学教授 郑功成

  返乡农民工创业,既是农民工进一步发展的新出路,也是落后地区加快发展步伐并促使城乡之间、地区之间协调发展的必由之路

  农民工事实上是我国快速工业化的生力军,是连接乡村与城市、农业文明与工业文明的桥梁。解决了农民工问题,便是解决了我国工业化、城市化、现代化进程中的关键问题。在我国经济形势受到国际金融危机冲击和转变经济发展方式已刻不容缓的大背景下,农民工问题的解决,关键在于让农民工真正融入工业化、城市化进程,而农民工的出路无非是在城市安居乐业,或者利用自己的经验与技能返乡创业。在高度重视让农民工在城市享受平等权利、努力实现安居乐业的同时,鼓励农民工返乡创业同样是一条符合我国工业化、现代化进程和农民工切身利益的出路。

  鼓励农民工返乡创业,核心在于返乡创业大有可为。一方面,农民工的输出地大多较为落后,工业化进程相对缓慢,是需要加速工业化进程的地区,也是需要快速发展并具有大发展潜力的地区,在城市资源与智力向乡村扩散进展缓慢的背景下,鼓励农民工返乡创业是一条能够快速见效的途径;另一方面,农民工进城务工的经验与技能,使其返乡创业具备了相对优势,而农民工输出地的土地资源与劳动力资源的相对丰裕,又为农民工返乡创业提供了条件。因此,在国家重视城乡之间、地区之间协调发展的大政策环境下,农民工返乡创业应当是大有作为的。一些返乡农民工创业成功的案例,表明了这不仅是农民工进一步发展的新出路,也是落后地区加快发展步伐并促使城乡之间、地区之间协调发展的必由之路。

  鼓励农民工返乡创业,目的是为了促进城乡与地区之间的协调发展,并在这种发展中给农民工创造更广阔的发展空间与提供更多的发展机会。因此,农民工返乡的真正意义是创业,并通过创业来带动所在地区的发展,而不是返回输出地重新恢复当地农民身份。实践证明,农民工返乡创业应当是积极的、主动向上发展的途径。千万不能简单地让农民工返乡了事,而是要让返乡的农民工带着新的劳动技能与城市文明,沿着工业化、城镇化、现代化方向迈进。为此,农民工返乡创业应当是与国家工业化进程一致的,也是与国家推进城镇化进程一致的。

  鼓励农民工返乡创业,关键在于政策扶持。如果肯定农民工返乡创业是促进我国工业化、城镇化乃至现代化进程的新途径,那么,对农民工返乡创业就应当有更多具体的政策扶持。包括支持“三农”的政策、促进就业的政策、鼓励创业的政策、开放城镇户口政策、推进城镇化发展的政策,以及各种产业扶持政策,均应当直接惠及返乡创业的农民工。唯有如此,农民工返乡才会直接融入输出地的工业化、城镇化进程,成为一支推动输出地快速工业化、城镇化、现代化的重要力量。

  因此,在重视让进城务工农民工享受平等权利的同时,还需要提升对农民工返乡创业的重视程度,从更高的层次与更广阔的视野来帮助农民工返乡创业成功。

  总之,让留在城市的农民工享受与城市居民一样的平等权利,以及帮助农民工返乡创业成功,是农民工融入工业社会与城市文明的两条现实途径,也是真正解决农民工问题的有效途径。若能双管齐下,中国的工业化、城镇化、现代化进程就一定会走得更快、更好!

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