编者按 为促进台胞在大陆投资，依法保护台胞投资权益，1988年7月，国务院颁布了《关于鼓励台湾同胞投资的规定》，这是国家为了保护台湾同胞来大陆投资制定的第一部专门法规。根据台胞投资事业的发展和国务院规定的实施情况，1994年3月，八届全国人大常委会第6次会议通过了《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》。1999年12月，国务院依据该法制定了《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》，进一步明确了依法保护台胞投资权益的相关措施。

  这些法律、法规和政策的制定和实施，给台胞投资权益保护工作提供了强有力的法律保障，极大地调动了台湾同胞投资大陆的积极性，台胞投资企业取得了长足发展。据商务部统计，截至2009年11月，大陆共批准台胞投资项目7.97万个，实际利用台资492.8亿美元。

  日前，全国人大常委会执法检查组就《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》实施情况对上海、福建两地进行执法检查，本报记者随行采访，发回了如下报道。

让台胞心安业安家安

  1994年，台商李茂盛陪客户到上海洽谈业务，金山区朱行镇的领导与客户见面时，详细介绍当地投资环境和政策，谈到半夜一点多，没有丝毫倦意。当时李茂盛被感动了。“这些大陆官员为地方经济发展的敬业精神感召我来这里投资。”李茂盛今天谈及此事仍是一脸敬佩。他决定在上海投资建厂，第二年，专门从事塑胶手套生产的翔茂公司就在朱行镇开业了。

  事实证明，李茂盛的选择是正确的。作为大陆经济发展最快的城市之一，上海为台资企业提供了丰富的资源和广阔的市场。李茂盛说：“上海各级政府做事非常规范、负责，无论是个人还是公司的困难，政府有关部门都会尽其所能帮助你解决。” 

  经过10多年的发展，如今的翔茂公司已成为全球最大的专业手套生产厂商之一，原先的1个“翔茂”转眼发展成了10个，李茂盛也被业界称为“手套大王”。

  现在担任上海市台湾同胞投资企业协会会长的李茂盛对记者说：“据我了解，我们在上海的台资企业都找到了第二、第三个发展春天，这是最令我们欣慰与庆幸的事情。”结缘上海15年，当地同胞给予李茂盛深深的关爱。1996年，李茂盛被朱行镇推选为荣誉镇民；1999年他又先后被授予金山区荣誉区民和上海市白玉兰纪念奖。谈及未来发展，李茂盛动情地坦言，“我非常感恩社会所给予的一切，希望今后有更多的机会回馈社会，服务台商。”

  1997年来上海投资的上海福门纸业有限公司总经理赖雪卿说：“我们的企业是与上海一起成长的，上海良好的投资环境，让我们这样一个当初投石问路的小企业逐渐发展壮大，如今我们在大陆扩大了投资，前景非常看好，这都要感谢大陆的好政策给予我们的信心。”

  “每年市政府领导都要召集相关部门与台商进行座谈，听取我们意见；每逢重大节日，市委、市政府领导还要来看望问候我们。我有幸多次参加了相关部门与台胞进行的座谈会，在会上我提出了一些建议，有些意见很快就被采纳了。”力国集团有限公司董事长王国达告诉记者。

  政府的高度重视，良好的投资环境，使越来越多的台商来到大陆，也有越来越多的台商增加对大陆的投资。

上海市商务委副主任赵抗美告诉记者，截至2009年11月，上海市共引进台资项目6134个，合同台资总额51.64亿美元。台资企业已经成为上海建设大军中的一个重要组成部分。

  资料显示，截至2009年12月，福建省累计批准台资项目10042项，合同台资210.3亿美元，实际到资160.5亿美元。台商投资的领域已经从初期劳动密集型产业向精密仪器、电子、石化、机械等技术、资金密集型产业发展，电子、石化、机械已成为福建省经济发展的三大主导产业。福建省副省长陈桦说：“闽台贸易的快速发展，使台湾已成为福建第四大贸易伙伴。”

  “要坚持以人为本，多办惠及台湾同胞的实事好事，维护好他们的合法权益，尤其要重视法制环境、政策环境、创业环境、生活环境的建设，从各个方面保障台胞心安业安家安”。福建省委书记孙春兰到任后仅一个月，就深入福建省台资企业进行调研，表达对台商的关切情谊。

助台商抓机遇快发展

  2008年12月，台湾海基会经贸参访团一行来到福建省厦门、漳州、泉州等地，了解台资企业在国际金融危机下的生产经营状况。当参访团看到福建省各级政府纷纷出台各项扶助台资企业举措、台资企业一派繁忙生产景象时，由衷地发出了四个“想不到”：想不到福建台资企业在国际金融危机中能“一枝独秀”；想不到台商及其家属在福建生活得如此惬意；想不到当地政府对台商如此厚爱；想不到台湾与福建的渊源关系如此深厚。

  2008年，福建省出台了《关于支持台资企业发展的若干意见》，推出25条扶持措施，从信贷支持、政策扶持、构建平台、提升服务等四个方面，帮助引导台资企业应对危机，促进转型升级。2009年省政府又出台了《关于进一步减轻企业负担促进经济发展的若干意见》，取消、停征、减征一批行政事业性收费和政府性基金，减轻了台资企业负担。对台资企业进行了实实在在的帮扶。

  上海市也推出了促进涉台经贸的35条措施，帮助台资企业转型。为帮助台资企业缓解融资困难，市政府与上海银行两次签订累计总额为100亿元人民币贷款授信额度，很快就全部发放。

  受益于国家和各地扶持政策措施的相继出台，在大陆的台资企业应对国际金融危机的信心和能力不断增强，台资企业的生产经营总体平稳，企业效益逐渐恢复和提升。

  绝大多数的上海台资企业经营正常，并取得良好业绩：达丰、英业达等台资企业逆势而上，继续保持上海企业出口额前茅；元祖、克莉斯汀等台资企业积极拓展内销市场，实现了新的长足发展；力国、翔茂等台资企业抓住机遇，成功实现企业转型。

  位于福建省东南沿海的九龙江出海口的龙海市，是福建省重要的台胞祖籍地之一，也是台商投资密集区之一。全市累计审批设立台资企业340家，实际利用台资27亿美元，台塑、统一、泰山、灿坤、长春化工等五大企业集团都落户在龙海。

  “有在家一样的感觉”，让台资企业在龙海投资放心、兴业顺心、工作开心、生活舒心，是龙海对台商的承诺。国际金融危机爆发以来，龙海市加大了对台资企业的扶持，特别是对台资企业实行土地使用税减免政策，先后返还台企土地使用税1080万元，有效帮助了企业克服危机的影响，全市没有一家台资企业因危机影响而关闭停产，反而有一批台资企业正不断增资扩建、转型升级。

  去年，台资企业福贞金属包装增资3.5亿元，凯景钢铁拟再增资5.8亿美元，长春化工增资3000万美元。台资企业的迅速发展壮大，成为了龙海对台招商引资的“活广告”，带动了一批又一批台资项目陆续落户龙海。

  为帮助台资企业骏逸金属摆脱国际金融危机带来的不利影响，龙海市政府主动借给该企业100多万元，协调企业向银行短期融资4000多万元，帮助该企业办理了1.5万平方米的房屋产权证，为企业获得贷款3000万元的抵押物，2009年企业获得的订单比上年增长了一倍。

  2009年龙海市金融部门为包括台资企业在内的企业签订授信贷款54.36亿元，比上年增加32.83亿元。

全方位服务效率高

  数据显示，自1984年第一家台资企业闽台行（福州）有限公司落户榕城以来，截至2009年底，福州市累计批准台资项目1992项，合同台资金额36.98亿美元，实际利用台资21.9亿美元。

  是什么原因使得福州市在引进台资方面能取得如此骄人的成绩？据福州市副市长杜源生介绍，福州市对台商从生产服务延伸到生活，实现了“全方位”的服务。

  福州市教育局规定，对在榕兴办企业的台胞子女，可安排到就近的定点优质小学就读，台商子女入读福州市义务教育阶段公立中小学，一律免交额外费用，台商子女取得学籍后与当地常住户籍学生享受同等待遇。

  福州市公安局放宽台湾居民申办5年期台胞证，简化手续，金、马、澎地区台胞可通过中介机构代办5年期台胞证，在榕台商可委托指定的中介代办签注。

  福州市劳动保障局针对劳动密集型台资企业“用工难”问题，及时采集发布台资企业的缺工岗位信息，并组织重点用工企业先后前往宁夏、甘肃、江西、贵州等劳动力资源丰富地区开展劳务对接，全方位、多渠道保障台资企业的就业稳定。2009年全年共计组织输入4.6万名外地劳动力来榕就业，企业阶段性、结构性缺工问题得到一定缓解。

  福州市工商局通过开辟台湾居民申办企业审批绿色通道，对台资企业实行优先服务、预约服务和首办负责制，在台资企业集中区域提供上门年检服务。

  “我感觉政府办事效率很高，每当我提出帮助时，都能很快得到解决，这对我们中小型企业的帮助很大，同时也赢得了更多的中小企业的信任。”台资企业福州华琦电子有限公司董事长许贵文不无感慨地说。

  要维护台商利益，就要从转变服务理念、强化服务意识入手。福建省各地海关根据政策，对国家鼓励发展的台胞投资项目进口的自用设备以及按照合同随上述设备进口的技术及配套件、备件免征关税；对台资企业实行提前报关，待货物到港办理海关验放手续，做到“零滞港”，降低企业贸易成本；对台资企业进出口货物实行网上税费支付或网上税费担保方式缴纳海关税费，加快通关速度；对台资企业进出口货物实行“一次申报、一次查验、一次放行”的模式，方便货场进出。

  近年来，上海市有关部门积极出台了一系列维护在沪台胞切身利益的政策和举措，解决了他们的一些实际问题。批准设立台商学校、设立台资医院，选定13家台胞定点医院，开辟市区两级直属医院台胞就医绿色通道；实施台商1到5年多次签注政策；下放鼓励类和允许类投资项目的审批权限，减免涉台行政审批手续费。目前，上海市商务委已将1亿美元以下投资的鼓励类、允许类项目的审批权下放到区县一级。同时，还开发了网上办事系统，企业可通过网络随时跟踪其项目审批情况。这些举措的实施，减少了中间环节，降低了投资成本。