服务业是国民经济的重要组成部分。加快发展服务业，提高服务业比重和水平，是加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级的必然要求，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要，是提升我国抗风险能力的战略举措。从世界范围看，在经济全球化的大背景下，国际贸易、投资、金融和区域合作深入发展，无论是海外营销、贸易融资，还是国际经营、跨境并购，都需要提供大量的国际化服务。从国内情况看，随着经济的发展和人们消费水平的提高，人们对服务业的需求不断向多样化方向发展，各种适应市场经济发展需要的现代服务业应运而生，快速发展。 

  这些年来，我们制定了一系列鼓励和支持服务业发展的政策措施，服务业水平逐步提高，服务产品不断丰富，服务质量得到改善，企业竞争力逐步增强，服务业呈现蓬勃发展态势，在促进经济平稳较快发展、扩大就业等方面发挥了重要作用。交通运输、批零贸易、餐饮等传统服务业得到了长足的发展，为增加就业、方便群众生活发挥了重要作用。为适应工业化、城镇化、信息化、全球化等的需要，金融保险、房地产、信息咨询、电子商务、现代物流、旅游等一大批现代服务业呈加速发展态势，大大提高了服务业的整体质量和水平。同时应当看到，我国服务业发展还相对落后，对经济增长的拉动作用仍有待进一步提高。当前，加快服务业发展面临着一系列有利条件。随着我国产业结构升级和更多的制造业产品向复杂结构、多个企业延伸，生产性服务需求会不断增加；城乡居民生活水平持续提高，正不断对服务业发展提出新的要求；消费结构升级加速，消费类电子及通讯设备、轿车等需求热点稳步形成，服务含量明显增加，有力地拉动着服务业拓展领域、提升水平；城镇化进程加快也将对服务业发展产生积极影响。当前，国际金融危机让转变经济发展方式的紧迫性凸显出来。把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展，就必须从战略和全局的高度，充分认识加快发展服务业的重要意义，采取切实有效措施，下大力气解决存在的问题，推动服务业发展达到一个新水平。 

  第一，适应新型工业化的新形势，大力优化服务业发展结构，大力发展面向生产的服务业，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展。要细化深化专业分工，鼓励生产制造企业改造现有业务流程，推进业务外包，加强核心竞争力，同时加快从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，降低资源消耗，提高产品的附加值。要优先发展运输业，提升物流的专业化、社会化服务水平，大力发展第三方物流；积极发展信息服务业，加快发展软件业，坚持以信息化带动工业化，完善信息基础设施，积极推进“三网”融合，发展增值和互联网业务，推进电子商务和电子政务；有序发展金融服务业，健全金融市场体系，加快产品、服务和管理创新；大力发展科技服务业，充分发挥科技对服务业发展的支撑和引领作用，鼓励发展专业化的科技研发、技术推广、工业设计和节能服务业；规范发展法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展等商务服务业；    

提升改造商贸流通业，推广连锁经营、特许经营等现代经营方式和新型业态。要立足现有基础和比较优势，通过优化资源配置、改善发展环境，努力形成一些布局科学、功能完善、特色鲜明的现代服务业集聚区。

  第二，适应居民消费结构升级的新形势，大力发展面向民生的服务业，积极拓展新型服务领域，不断培育形成服务业新的增长点。要围绕城镇化和人口老龄化的要求，大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务、家政服务和社会化养老等服务业。要围绕构建和谐社会的要求，大力发展教育、医疗卫生、新闻出版、邮政、电信、广播影视等服务事业，以农村和欠发达地区为重点，加强公共服务体系建设，优化城乡区域服务业结构。要围绕小康社会建设目标和消费结构转型升级的要求，大力发展旅游、文化、体育和休闲娱乐等服务业，优化服务消费结构，丰富人民群众精神文化生活。服务业是今后我国扩大就业的主要渠道，要着重发展就业容量大的服务业，鼓励其他服务业更多吸纳就业，充分挖掘服务业安置就业的巨大潜力。

  第三，大力提升金融业支持服务业发展的能力和水平。金融服务业对其他服务业发展具有不可替代的导向、引领、支撑与促进作用。因此，应大力提升金融业支持服务业发展的能力和水平，不断完善金融业促进服务业发展的外部环境。广大金融机构应积极开展产品创新，在有效防范风险的前提下转变过分依赖抵押品的传统授信模式，不断开发出符合服务业企业需求的产品和服务，围绕核心企业，开展上下游企业的供应链融资，满足企业对金融服务多样化的需求。要根据现代服务业网络化、信息化趋势，结合服务业的新需要，进一步拓宽服务渠道，大力发展电子银行等业务，推广自助设备以及非现金支付工具的使用。要发挥开展中间业务的优势，为服务业小企业提供投融资政策咨询、项目评估、财务辅导、融资设计等特色服务，协助其筹措和用好资金。与此同时，广大金融机构应根据服务业特点，在组织机构与业务流程、人力资源培训与使用、绩效考核等方面有所创新。

    （作者单位：西南财经大学经济学院）