长期以来，资源型城市的经济发展都是依靠采掘、消耗非再生资源。随着资源日益枯竭，经济发展后劲不足、生态环境恶化等问题逐渐凸显，这种发展模式难以为继。

  面对这种情况，湖北省钟祥市按照科学发展观的要求，以被国务院确定为资源枯竭型城市经济转型试点市为契机，坚持集群发展、循环发展、创新发展，积极探索城市经济社会发展新路径。

  一是深入贯彻落实科学发展观，推动观念转型。资源型城市要实现战略转型，首先要解决思想观念问题。近年来，我们通过加强学习、开展讨论，提高“资源有限、发展无止境”的危机意识，为推动城市转型奠定了坚实基础。

  二是构筑新型产业体系，推动经济转型。钟祥市明确提出“培植壮大磷化工、农产品加工、文化旅游三大支柱产业”的发展思路，走“经济转型，产业强市”之路。在磷化工产业上，重点建设荆襄磷化循环产业园，优化磷矿资源配置，大力发展精细磷化工企业，形成了以大峪口、鄂中化工等企业为龙头的磷化工产业集群。此外，在农产品加工产业和文化旅游产业方面，钟祥也都形成了良好的发展态势。

  三是深化改革创新，推动机制转型。完善以土地流转、林权制度、“小三场”社会保险等为重点的农村改革，成功探索出新农村建设村企共建型的“彭墩模式”和产业带动型的“陈安模式”，建成全省首个新农村干部培训示范基地；深化行政体制改革，组建行政服务中心，推行行政审批“两集中两到位”，为市场主体提供“保姆式”、“直通车”、“个性化”服务；建立健全资源开发补偿、生态环境治理、衰退产业援助、社会保障、投融资等一系列机制，在促进经济发展、资源合理开发、优化环境等方面发挥了重要作用。

  四是构建“两型社会”，推动生态转型。加强资源勘察和矿产权管理，实行新上项目“三同时”制度，严格控制矿山和加工企业的“三废”排放。建立多元化、多渠道、多形式的矿山生态地质环境恢复治理机制，形成了多方投资、共同治理、全面恢复、多方收益的良好局面。

  五是保障和改善民生，推动社会转型。我们坚持每年为人民群众办一批实事，着力解决群众在社会保险、贫困救助、道路交通、就业、住房等方面的实际问题，开展党员干部与贫困户结对帮扶，促进了社会和谐稳定。特别是面对国际金融危机的影响，做到了力度不变、实惠不减。全市没有一家企业因国际金融危机而停产、裁员、减薪。

  （作者系湖北省钟祥市委书记）