需重建的农房99.8％已建成；灾后重建项目有70％已完工；春节前后，四川灾区农村群众有望全部住进新房……

  一年多来，在党中央、国务院的正确领导和亲切关怀下，在全国兄弟省份的真情帮助下，遭受特大地震重创的四川、陕西、甘肃灾区重新展现出蓬勃生机和旺盛活力，灾区广大群众用勤劳的双手重建美好新家园。

对口支援工作取得明显成效

  根据党中央、国务院统一部署，各支援省市全力以赴、倾情投入，急灾区群众之所急，想灾区群众之所想，坚持以人为本、民生优先，在认真做好前期工作的基础上，迅速启动了农村住房、城镇廉租房、学校、医院、道路、供水供电等一大批与人民群众生活生产密切相关的重点项目。

同时，严格项目建设管理，加强施工质量安全监管，实行工程质量责任终身制，建成了一批优质工程、放心工程、精品工程。

  通过各对口支援省市的不懈努力，对口支援工作进展顺利。截至2009年年底，已确定对口支援项目3424个、援建金额744亿元，其中3139个项目已开工建设，援建资金到位449亿元，1833个项目建成投入使用。

  各对口支援省市充分发挥自身在人才、技术、管理等方面的优势，先后派出数万人到灾区服务，目前仍有近万人工作在灾区。帮助受援地区转移安置学生异地就学2.2万人。

  在20个对口支援省市积极做好各项工作的同时，一些没有对口支援任务的省区市，如内蒙古、海南、青海等省（区）和贵阳市，也发扬真情友爱的互助精神，主动参与到对口支援工作中。

  一年多来，对口支援工作实、进度快、效果好，帮助灾区解决了大量急需的民生问题，为推进灾后恢复重建和维护灾区社会稳定发挥了重要作用。特别是在国际金融危机严重冲击下，对口支援省市的进出口、工业生产等受到很大影响，财政收入大幅度减少，但都明确表示支援灾区的决心不变、力度不变、目标不变，努力压缩本地行政开支、确保援建资金及时到位。参加援建人员无私奉献，不怕苦、不怕难、不怕累、不怕险，付出了大量心血与汗水，没有辜负党和人民的重托。

创新思路举措 高效推进援建

  据国务院汶川地震灾后恢复重建工作协调小组办公室负责人介绍，面对全新的对口支援工作，各支援省市积极探索新思路、新措施、新办法，建立健全工作机制，高效推进援建工作，积累了许多好的做法和经验。

  一是坚持大局意识，把对口支援作为重大历史使命。对口支援省市认真贯彻落实中央部署，以高度的责任感和使命感，从大局出发，将灾后恢复重建工作作为共同的责任和义务，把对口支援工作作为头等大事来抓。党委、政府主要领导多次深入灾区一线，调查研究，指导对口支援工作。针对灾后恢复重建时间紧、任务重，特别是群众生活生产条件急需恢复的实际情况，在第一时间内选派出一大批有责任心、有能力、有经验的干部到灾区一线工作，冒着余震、山体滑坡的危险，了解灾损情况，考察项目选址，迅速启动民生工程的建设。

  二是坚持规划先行，统筹安排灾后恢复重建各项任务。为有序推进灾后恢复重建，对口支援省市把做好重建规划放在首要位置，及时派出大批规划和相关方面的专家，深入受援地区，开展调查研究，察看震情、灾情，掌握第一手材料。在规划中，坚持以人为本、尊重自然、科学重建，根据受援地区实际，统筹兼顾生活与生产、当前与长远，优化布局，节约资源，在优先安排恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施的同时，注意把恢复重建与推进工业化、城镇化、新农村建设、产业结构调整结合起来。通过制定规划，使受援地区的恢复重建有了科学依据，确保了质量和效果。

  三是坚持民生优先，着力解决灾后恢复重建的重大问题。对口支援省市充分发挥资金、技术、人才、设计、施工等方面的优势，坚持特事特办、急事先办，着重帮助受援地区解决急事、大事、难事。对口支援省市把保障民生作为恢复重建的基本出发点，优先安排城乡居民住房、学校、医疗卫生等公共服务设施重建，尽快让灾区群众居家有住房、上学有校舍、治病有医院、水电有配套、通行有道路。地震之后，灾区百废待兴，许多大型基础设施、城镇异地重建等重大项目急需建设，灾区由于缺少资金、技术和施工力量，难以在短时间内实施，对口支援省市勇挑重担，为灾区排忧解难，承担了最艰苦、最繁重的重建任务，解决了灾区难以解决的重大问题，有效发挥了对口支援的特殊作用。

  四是坚持着眼长远，努力增强灾区发展的动力和活力。对口支援省市在加快民生项目、基础设施恢复重建的同时，立足灾区长远发展，把“硬件”与“软件”结合起来、“输血”与“造血”结合起来，在人才培养、产业发展等方面加大支援力度。对口支援省市通过采取双向挂职、两地培训和支医、支教、支农等办法，为灾区培养了大量医疗卫生、项目管理、施工监理、城乡规划等技术人员和各级干部，给予受援地区有力的支持。对口支援省市积极探索“政府主导、市场运作、社会参与、多元投入”的机制，广泛动员本省市企业、社会团体、个人等各方面力量参与对口支援，签约产业合作项目400多个，协议投资550多亿元，已到位资金77.9亿元，为受灾群众提供就业岗位161.8万个，不仅为灾区带来了资金和项目，也为灾区带来了新的思路、新的观念，为灾区长远发展打下良好基础。

  五是坚持制度建设，为灾后恢复重建提供有力保障。为使对口支援工作规范化、制度化，对口支援省市制定了实施办法，加强组织保障，成立了对口支援领导小组，设立了协调机构和前方指挥部，做到组织到位、人员到位。为了建好项目、用好资金，对口支援省市不断加强项目和资金管理，制定了项目管理办法、资金拨付流程，建立健全各项规章制度，实行投资监理、资金运作全程监督，确保工程优质、程序规范、管理科学、干部廉洁。

  六是坚持密切配合，发挥好支援方和受援方两个积极性。对口支援工作离不开支援方和受援方的共同努力。对口支援省市积极主动帮助灾区解决重大问题，并在项目安排、资金使用、工程建设等方面，加强与受援方对接，落实好建设条件。灾区各级党委、政府和广大干部群众，坚持自力更生、艰苦奋斗，努力用自己勤劳的双手重建新家园，同时高度重视和密切配合对口支援工作，在项目审批、建设条件、后勤保障等方面，开辟绿色通道，为支援方提供及时周到的服务，关心援建干部职工生活。在灾后恢复重建中，双方建立了深厚的感情，形成了合力，保证了恢复重建的顺利推进。