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上一版3  4下一版 2010年2月2日 星期 放大 缩小 默认
小贴息撬动技改大投资
本报记者 黄 鑫 李 会

  2009年,我国共实施技术改造项目合计4441项,总投资6326亿元,已安排专项资金188.3亿元(不含物流及能源11.7亿元),此外尚有部分资金在2010年安排,合计拉动社会投资28倍。

  2009年初,当应对国际金融危机、保增长成为我国经济发展之重的时候,“把技术改造放在工业发展的突出位置,促进工业内涵式发展”便被列为2009年工业和信息化部的重点工作之一。

  2010年,当我国经济工作重点转向加快结构调整、转变发展方式时,工业和信息化部部长李毅中再次表示,要把技术改造和自主创新作为转变工业发展方式的中心环节。

  一年来的实践表明,一些地方、企业在国际金融危机的影响下,仍能保持强劲的增长态势,一条重要的经验就是重视了企业的技术改造工作。

  纵观技术改造多年来的进程,2009年是取得重大突破的一年。这一年,国务院批准设立了技术改造专项资金,这些少量的中央财政贴息补助资金带动效果显著。据统计,目前,2009年项目投资计划已全部下达,项目合计4441项,总投资6326亿元,已安排专项资金188.3亿元(不含物流及能源11.7亿元),此外尚有部分资金在2010年安排,合计拉动社会投资28倍。

  从执行情况看,中央财政资金对企业技术改造的引导作用逐步显现,并取得良好效果。所支持的项目突出了自主创新、技术升级、淘汰落后、质量提升、增加品种、节能减排、环境保护、安全生产、资源综合利用、两化融合和军民结合等方面的内容。

  正所谓“四两拨千斤”。多年的实践表明,对现有企业进行技术改造,可以用较少的增量激活较大的存量,是一条投资省、技术新、消耗低、工期短、见效快、效益好的内涵式发展路子。

  以江苏省为例,预计2009年全省技术改造投资完成8900亿元,增幅为25%左右。江苏省对近三年来竣工的99项重点技改项目的跟踪调查显示,2008年竣工技改项目平均每投入1元,可实现新增销售收入4.79元,新增利润0.39元,新增利税0.58元。吴江盛虹集团“十一五”期间先后进行17次技术改造,累计投入18亿元,投资利润率达到33%以上。

  技术改造的杠杆效应得到了从中央到地方的高度重视。工业和信息化部部长李毅中表示,2010年,要继续用好技改专项资金,创新技改贴息方式,引导企业和地方加大技改投入,充分发挥对投资结构的优化作用,充分发挥技改对提高企业经营质量效益、转变经济发展方式的重要作用。

  2010年,工业和信息化部将在发展理念、政策措施、保障条件等方面把技术改造和自主创新放在更加突出的位置,进一步完善体制机制。不断突破关键技术并推进产业化,应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,使技术改造和自主创新贯穿于新型工业化发展全过程。

  具体来说,技术改造要围绕重点产业调整和振兴规划,针对品种质量、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产以及两化融合等工业发展的薄弱环节,组织项目和安排资金,重点实施续建项目,尽早建成发挥效益,做好督查评估。工业和信息化部将尽快修订发布产业结构调整指导目录,推动出台相关法规规章,协调完善财税、金融等方面的支持政策,健全投资监测分析体系。总结管理和实施经验,理顺管理关系,减少环节,提高效率。同时,要切实履行工业投资管理职责,按规定权限审批、核准、备案工业固定资产投资项目,在优化结构的基础上,保持工业投资合理增长。

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