增加创新意识

减少陈旧观念

  以湖南省长株潭城市群获批“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”为契机，株洲市积极创新思路，打破陈旧观念，逐步开辟了一条科学发展、和谐发展、健康发展的新路。株洲市牢固树立创新发展的理念，把发展目标定位为建设以现代工业文明为特征的生态宜居城市，强化环境治理，提升城市品位，着力抢占经济发展的制高点。近几年，株洲市呈现良好的发展势头，保持较高的增长速度。

  2009年，株洲市积极应对国际金融危机的影响和挑战，坚持“目标不变、速度不减、标准不降”的方针，呈现出“五增一降”的发展态势，全市经济社会发展跨越历史性的新台阶。“五增”，一是经济增长。株洲市GDP达到1020亿元，同比增长14％；实现工业增加值497亿元，同比增长17％，其中规模工业增加值426.3亿元，同比增长19.3％。实现农业增加值107亿元，同比增长5.1％。二是投资增长。全社会固定资产投资567.3亿元，同比增长46.1％；农业、工业和基础设施投资稳步提高，同比分别增长24％、50％、40％；技改投资和新兴产业投资占工业投资的89.2％。三是消费增长。实现社会消费品零售总额365亿元，同比增长19.6％。四是城乡居民收入增长。城镇居民人均可支配收入17900元，农民人均纯收入6525元，同比分别增长12.5％、11.8％；五是财政收入增长。财政收入100.33亿元，同比增长22.21％，其中一般预算收入66.56亿元，同比增长42.37％。“一降”就是能耗下降。全市万元GDP能耗同比下降6％。

增加新型产业 减少资源消耗

  由于历史原因，株洲这座工业城市存在产业结构不优、产品结构不合理的问题，主要表现为重化工比重高、资源消耗大、环境污染重、经济效益差。近年来，株洲市坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济，加大有色冶金、化工、陶瓷等传统企业的技改力度，淘汰落后产能和企业，仅2008年就关停了123家能耗高、污染重的企业，淘汰落后生产线113条，2009年又投资500亿元实施800多项技改项目，有力推动了传统企业的改造提升。同时，株洲市还加大了发展高新技术、信息、新能源新材料、终端产品等新型产业的力度，煤电一体化、光伏产业、风电装备整机制造等一批重点项目相继建设和投产，高新技术企业增加值每年增长30％，信息产业增幅达到53％，交通运输设备制造、电气机械及器材制造业等低耗能工业增幅达到23％。通过发展新型产业，提升传统产业，淘汰落后产能，株洲市的产业结构得到调整优化，高新技术产业占到了48％，新能源、新材料产业所占比例大为提高。

增加社会保障 减少后顾之忧

  在加快经济发展的同时，株洲市着力解决群众就业、就学、就医、生活、养老等方面的问题，切实加强社会保障，进一步夯实了社会和谐的基础。

  2009年，株洲市出台促进就业的十条政策措施，推动就业和再就业取得良好成效。新增城镇就业4.41万人，稳定农村劳动力转移就业69.26万人，援助农村贫困家庭转移就业1.2万户。政府投资2000万元开发公益性岗位，城镇登记失业率控制在4.5％以内。2009年，城乡居民收入继续保持10％以上的增幅，城镇居民人均可支配收入17900元，农民人均纯收入6525元，分别增长12.5％、11.8％。积极扩大社保覆盖范围，企业养老保险新增参保6.94万人，城镇居民医疗保险参保人数增至71.19万人。全面实施农村新型合作医疗制度，新型农村合作医疗参合率92.57％，平均住院费用报销率42.27％，让更多群众少了养老、就医等方面的顾虑。对低收入人群的最低生活保障实现应保尽保，城乡低保水平进一步提高，月人均补差分别达到170元、53元。进一步加大城镇廉租住房、农村安居房、农村敬老院建设力度，新建农村安居房1085栋，廉租住房5917套，首个廉租住房示范项目“和谐家园”一期投入使用，改扩建敬老院7所、五保之家19所，五保对象集中供养率提高到25％，有力缓解了群众的住房困难，实现了乡乡一所敬老院的目标。大力实施教育强市战略，不断增加优质教育资源，推动教育上台阶上水平，较好地满足了群众对教育的需求。近年来，株洲市大力开展创建全国卫生城市、全国交通管理模范城市、全国环保模范城市、全国文明城市，城市绿化、美化、亮化、数字化等“四创四化”工程，有力提升了城市形象，改善了生活环境，增强了群众安全感和幸福感。

增加绿色含量

减少环境污染

  近年来，株洲市抓住机遇，下大力气，花大成本，治理污染，改善环境，做足了“绿”字文章。在治污降耗方面，株洲市以建设生态宜居城市为目标，以清水塘污染综合整治和湘江流域水污染综合治理为重点，大力实施“蓝天碧水净土”行动，一手抓传统老工业的提质改造，一手抓高新技术产业的发展，扎扎实实地推进节能减排，实实在在地开展治污降耗。加大清水塘地区等重点污染区域的环境整治力度，消除了污染隐患。2008年，株洲市对株洲电厂两台12.5万千瓦机组实施关停，爆破拆除了180米高的烟囱，每年可减少排放灰尘3155吨、二氧化硫4110吨。2009年又对138家重点污染企业加大了治理力度。加大天然气推广利用，市区生产生活设施基本实现“煤改气”。从2008年开始，启动了城镇污水处理设施“三年全覆盖”行动，城市污水处理率提高到66％，生活垃圾发电项目也正在加紧建设之中，废水、废渣的处理和利用程度进一步提高。

  在加大“三废”治理力度、减少污染的同时，株洲市近年在城区新栽树木50万株，城市绿化率一年内提高了5.7个百分点，达到43.6％，人均绿化面积达到13.1平方米。株洲市不断在城镇周边、公路两边、河流岸边开辟新“绿线”，已完成造林1.38万亩。

  株洲市还大力倡导绿色的生活方式，开展全民健身活动，骑自行车出行蔚然成风，绿色理念深入人心。通过这些措施，株洲环境质量有了明显改善，主要污染物排放持续下降，城区空气质量良好天数大幅增加，良好率92.3％，饮用水源地水质达标率为99.7％。

  上图：近年来，株洲市切实加强能源资源节约和生态环境保护，探索出一条资源节约、环境友好的可持续发展道路。图为株洲市神龙公园。   

                                伍海涛摄