欧盟委员会公布的2010年和2011年经济预测报告认为，今明两年欧盟经济将缓慢复苏。而欧盟经济专家们更希望其增长呈“小步前进”的态势，以便在后国际金融危机阶段实现经济的平稳、健康发展。

  在宏观经济方面，欧盟委员会在2009年秋季经济预测报告中指出，欧盟2009年经济将萎缩4.1％，2010年和2011年经济将分别增长0.7％和1.6％；欧元区2009年经济将萎缩4.0％，2010年和2011年经济将分别增长0.7％和1.5％。虽然欧盟经济将在未来两年呈现复苏趋势，但成员国失业率和政府财政预算赤字仍将继续上扬，欧盟2011年失业率将达到10.3％水平；欧元区2011年失业率将升至10.9％。欧盟委员会还在报告中表示，2009年经济复苏局面是依靠大量的资金投入和宽松的财政政策所推动，欧盟预期在金融与经济形势好转和恢复增长的情况下，可能会“适时、适度调整刺激经济的政策”，因此欧盟未来两年经济发展的趋势仍具有不确定性。

  欧盟财政与货币部门专家们分析认为，欧盟各国2010年政府总赤字将占内部生产总值（GDP）的7.5％，大多数欧元区成员国财政赤字将超过3％的上限，甚至高于标准的2至3倍。据悉，在欧盟27个成员国中，只有保加利亚财政赤字占GDP的比例可能低于3％的欧盟规定上限。故此，欧盟理事会与委员会均强调抑制和降低财政赤字的重要性，提醒欧盟大多数成员国，尤其是经济发达的欧元区国家将不得不采取措施大幅度降低财政赤字。欧洲央行同时发出“预警信号”称，欧洲央行已准备好退出策略，有能力在任何时间执行，一旦银行业状况改善且通胀风险上升，央行将立即采取行动。欧盟主管经济和货币事务的委员阿尔穆尼亚也表示，欧洲各国政府和中央银行的支持措施正在帮助经济走出衰退。退出策略何时展开，将视经济复苏情况而定。为此，欧盟相关机构已经开始论证何时结束刺激经济的政策，2009年11月欧元区财长会议一致通过决议，同意欧盟最迟将于2011年实施退出刺激经济的政策，尽管“退出政策”有利于欧盟经济的良性和可持续发展，但势必也会对正在复苏和增长的经济产生制约作用。

  今明两年欧盟经济将呈现以下几个特点。

  首先，今明两年欧盟金融机构仍面临严峻的资本压力，贷款和广义货币供应M3增速会持续下降。尽管银行贷款调查显示，金融机构的信贷紧缩周期有望于明年初结束，但由于信贷需求仍然疲软，信贷市场基本恢复正常最早也要明年下半年。专家估计，欧盟短期内通胀因素将主要受能源价格的影响，而目前通货紧缩的因素更加值得注意，即使欧洲央行2010年不采取加息的政策，或者下半年再微幅加息，全年通胀也可较容易地控制在3％以内。

  其次，欧盟出口和工业生产的复苏仍有待政策性支持。虽然2009年第四季度对外贸易已有较为明显的恢复，但产能利用率还是远低于80％的历史平均值。2010年是产能利用率回升至正常水平的关键时期，企业固定资产投资将呈现扩张局面，补充库存和新生产订单的较快增加，将成为带动贸易及工业生产回升，实现经济短期内较快增长的主要推动力。

  再次，欧盟将继续落实刺激消费的措施，在消费、税收、用工制度等方面保持优惠政策。如继续执行“以旧换新、绿色与环保消费品政府和地方补贴”的优惠政策，欧盟将在保持传统产品出口市场的情况下，积极开发低能耗、高价值和绿色环保的新一代工业产品，从而用新兴产业和创新产品带动经济增长。

  最后，欧盟将继续采取措施解决不断攀高的失业率问题。欧盟预计失业率攀高的局面最早在2010年底达到顶峰，那么2010年欧盟在应对扩大就业方面必须坚持鼓励政策。包括加强有针对性的职业培训，同时为青年人创业和中小企业获得资金与技术提供更多的帮助。

  欧盟经济专家们普遍认为，在今明两年内，欧盟必须有效应对好三大挑战，其经济才能在“负重的条件下”稳步前行。

  第一，规范和稳定依然脆弱的金融体系。欧盟必须进一步加强对金融体系的监管措施，与全球主要经济体一同制定相关法规，在金融操作的透明度、可监控、可预警和危机处理等方面出台具体的措施和采取切实可行的办法。

  第二，大幅度减少财政赤字。按照欧盟《稳定与增长公约》的要求，欧盟必须对财政赤字居高不下的现状进行及时、有效的治理，以便在2013年之前达到财政赤字占GDP比重不超过3％的标准。欧盟为确保在2011年以前退出经济刺激政策，2010年的财政政策将基本维持中性。

  第三，克服不断滋长的贸易保护主义。由于欧盟成员国经济发展水平并不平衡，在经济复苏进程中差异明显，同时因就业、对外贸易、消费环境等方面的压力，欧盟成员国中贸易保护主义情绪正在不断升温，成为影响经济增长内在的不良因素。这种状况不仅会影响欧盟成员国之间的经贸关系，同时也会严重干扰国际贸易体系的健康发展，特别不利于发展中国家在推动全球经济增长进程中发挥更积极、有效的作用。